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司法守护美丽长江 助力宜昌“蓝天碧水净土保卫战”

作者: 石志宏 何骏怡   发布时间: 2019-06-05 17:16:19

6月5日是世界环境日,今年的主题是“蓝天保卫战,我是行动者”。4日,宜昌市中级人民法院召开2019年度“司法守护美丽长江”新闻发布会。宜昌中院党组成员、副院长张士勇介绍,宜昌两级法院近四年共受理长江生态环境资源民事案件7件,行政案件25件,刑事案件171件,为大局发展、绿色发展、高质量发展提供了有力的司法保障。

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据介绍,宜昌环境资源专门化审判工作起步于2015年,成为全省首个实行环境资源案件“三审合一”模式的中级法院。宜昌法院通过刑事审判依法严惩破坏涉长江环境资源的刑事犯罪行为,2015年至今,全市法院在涉长江生态犯罪案件中,涉非法采矿(采砂)罪15件,非法捕捞水产品罪65件,污染环境(非法排污)罪6件。“不管涉及到什么企业什么人,法院均依法予以严厉惩处。”张士勇介绍,为了保证涉长江生态犯罪案件公正审理,对该类案件在宜昌首次实行了异地指定管辖。

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严抓保护,积极开展恢复性司法。中院环资庭在审理刑事附带民事公益诉讼案件中积极探索“补植复绿”、“增殖放流”等方式,形成了“宜昌模式”,在工作中认真落实恢复性司法理念,民事部分注重以修复生态环境为主,同时建立环境公益诉讼专项资金管理制度,用司法的手段促进长江生态功能区的修复。

今年,宜昌将在全市法院开展“美丽宜昌环资审判行”活动,通过多种形式,充分发挥人民法院环资审判职能,不断延伸、拓展环资审判在生态保护、环境治理、资源利用等领域的独特优势,助力宜昌“蓝天碧水净土保卫战”。

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同日,媒体记者参与旁听了宜昌中院环境资源审判庭审理的一起涉长江非法采砂环境资源犯罪案件。

 

环境资源审判典型案例发布

在4日举行的新闻发布会上,宜昌中院发布了三起环境资源审判典型案例。

案例1)非法采挖长江砂石两千余吨

2017年10月间,胡某、付某经谋划后,在无采砂许可证的情况下,在位于夷陵区太平溪镇长江河道百岁溪流域的禁采区内擅自采挖砂石2530吨,价值126500元。

夷陵区人民法院审理后认为:胡某、付某其行为共同构成非法采矿罪。在刑事附带民事公益诉讼过程中,两被告与公益诉讼起诉人达成一致赔偿协议,并当庭履行清结。法院以犯非法采矿罪,分别判处胡某有期徒刑七个月,并处罚金8000元。判处付某有期徒刑六个月,缓刑一年,并处罚金6000元。

典型意义:

宜昌中院环资庭庭长杨昊介绍,非法采砂作业严重破坏长江自然生态,并影响长江人文环境安全。江砂开采中,由于泥沙中吸附的重金属解吸,可能造成重金属的二次污染;采砂船的含油污水等将造成水质污染,对水文环境造成破坏;江砂被采后,采砂区域附近的水流流速、饵料生长质量和数量等生存因素均有改变,从而对水生生物的生存和繁衍造成不利影响;采砂破坏河床结构及胶结层的保护,使泥沙起动更容易;河床高程大幅度下降,造成枯水期水位下降,将影响上游葛洲坝三江航道的航深,容易引起船泊海损事故;采砂发生的泥沙冲刷,使边坡变陡、护岸工程及洲滩稳定性变差,威胁长江堤防安全;采砂弃渣更容易形成新暗礁,对河道通航产生安全隐患。

目前人民法院对此类犯罪行为形成严厉打击的高压态势,以遏制新的违法行为的发生;在此基础上,再辅以刑事附带民事公益诉讼的形式,判处被告人承担相应的赔偿修复费用,采用回填式修复方案,用以修复被盗采破坏的生态环境。

 

案例2)采石牟利,毁坏国家二级生态公益林

南京某公司因承建“七里湾综合改造工程项目”的需要,委托张某办理金子山临时采石场。张某遂与林某达成协议,林某将其负责管护的位于长阳磨市镇的国家二级生态公益林(林种为防护林)转让给张某采石。同年3月,张某以南京某公司的名义向长阳国土资源局申请办理临时采石场,承诺项目完工后由张某负责排除采石场安全隐患并负责恢复采石处的植被。张某租赁长阳某公司的挖机进行采石作业,公司安排员工刘某担任操作员。后陈某、李某入股。从同年12月1日开始,张某等人在未经林业主管部门批准的情况下,安排刘某毁林采石。长阳林业局立案调查,作出处罚,张某缴纳了罚款,未停止毁林采石直至案发。

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长阳法院认为,张某等人非法占用位于国家五A级景区清江画廊和二级水源保护区内的国家二级生态公益林,毁林采石,造成生态环境和公共利益的损害,社会危害性大。以犯非法占用农用地罪,分别判处五人有期徒刑或免予刑事处罚。被毁林地植被恢复费287500元,由张某、陈某、李某、林某及长阳某公司分摊;南京某公司承担连带赔偿责任。二审法维持原判。

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典型意义:

宜昌中院环资庭庭长杨昊介绍,此案除严格确定刑事责任外,重点放在生态环境恢复上,对于涉案企业,依法判决连带赔偿生态环境修复费用20多万元。该案2019年入选为湖北省长江生态环境司法保护十大案例之首。宜昌境内山林居多,占山采石现象屡禁不止,本案的判决起到了一定的震慑效果。本案系宜昌法院首例采用专业职能部门鉴定意见直接判决生态修复费用。宜昌法院通过探索环境审判“补植复绿”、“增殖放流”等方式,形成了宜昌模式。

 

案例3)长江里电捕鱼,8被告被判放流鱼儿修复生态

2017年10月,李某九、陈某、雷某共同商议,共同出资购买相关电捕鱼设备。2018年初,李某九又邀约熊某入伙。此间,李某九邀约李某红、李某胜、周某、李某容参加非法捕捞,按次给付参与捕捞的费用,并约定渔获物由陈某收购后自行变卖。2018年4月10日至同年6月4日,在禁渔期内,李某九邀约陈某等人在长江枝江段禁渔水域用电捕鱼等方式非法捕捞水产品共计6次,非法捕捞水产品2688.3公斤,已变卖的渔获物得赃款25148元。中国水产科学研究院长江水产研究所出具生态损失评估报告:李某九等人的非法捕捞行为造成成鱼潜在损失量约为3998千克,导致幼鱼损失量约为1747835尾,并建议采用直接放流成鱼和幼鱼的方式对受损水体进行修复。

伍家岗区人民法院一审认为:李某九等人均已构成非法捕捞水产品罪。分别判处李某九等人六个月至二年不等的有期徒刑;责令8名被告在电捕鱼水域放流成鱼3998千克、幼鱼1747835尾,并承担连带责任。

典型意义:

 宜昌中院环资庭庭长杨昊介绍,保护和合理利用渔业资源是实现长江生态保护和长江是资源可持续发展的重要组成部分,我们应树立依法开发和合理利用长江渔业资源意识,严格杜绝在禁渔区、禁渔期使用禁用工具、方法捕捞水产品的行为。近年来,宜昌两级法院对涉长江生态环境保护的刑事案件,从严打击,充分发挥刑事审判对破坏环境资源犯罪行为的制裁作用。本案为近十年来长江中上游段最大规模非法捕捞水产品暨刑事附带民事公益诉讼案件,本案中宜昌法院在惩处犯罪同时,首次采用直接放流成鱼和幼鱼的方式对受损水体进行修复,用判决履行义务的方式来对长江生态进行修复,具有很好的恢复效果,起到了良好的示范效应。