为贯彻好全国法院加强基层建设工作会议精神，落实肖扬院长提出的“力争用3年时间，完成对基层法官有关法律及司法解释的培训”任务，宜昌中院将基层法官轮训工作作为加强基层法官队伍职业化建设和素质建设的首要任务来抓，按照省法院制定的轮训工作方案，结合宜昌实际，认真、全面开展了轮训面授及考试工作。将全市16个基层法院共599名法官分成三批，确定8个教学点，先后聘请19位专、兼职教师授课，圆满完成了培训任务。其主要做法是：

    一、院领导高度重视，打造一支过硬的师资队伍。全市两级法院的领导非常重视基层法官轮训工作。中院接受省法院的委托培训任务后，迅速开展了挑选师资人选的工作，经院党组研究决定，最后确定了15名理论功底扎实的正副庭长和业务骨干为轮训师资人选，安排到省法院参加师资培训，为轮训面授打好了师资力量的基础。中院胡兴儒院长亲自挑选轮训师资，对做好轮训工作提出要求。在轮训师资中，中院聘请有多年刑事审判工作经验走上领导岗位的现神农架林区法院院长徐美瑜，善于从实践中研究问题且有多篇调研论文获奖的夷陵区法院副院长阮吉平，资历最老的原业大分部教师吴遵玉，还有中院众多科班出身的优秀青年中层干部分别担任各门专业课程的授课老师。他们都乐于接受这份额外的工作任务，利用工余时间认真准备授课讲稿，将他们丰富的专业知识和审判实践经验积累无私地传授给基层法官学员，实现了真正意义上的“法官教法官”，使基层法官学员受益匪浅。同时也锻炼和储备了一支综合素质较为全面的法官师资力量。胡兴儒院长认为要搞好基层法官轮训，提高法官的综合素质，首先是要更新法官的司法理念，树立科学的司法观，把司法活动统一到“公正司法，一心为民”指导方针上来。为此，他亲自搜集资料，准备讲稿，在基层法官轮训面授开班之际，率先为基层法官讲授了如何树立正确科学的司法理念一课，在基层法官中引起了强烈反响，为以后的培训开了一个好头。

    二、结合实际科学安排，确保三年轮训工作顺利推进。为了确保基层法官轮训工作的顺利展开，早在2005年上半年，中院政治部先后发出了三个传真文件，对基层法官轮训工作做出了具体的安排部署。各基层法院也积极响应，迅速落实了参加轮训法官的批次报名和教材征订工作。尽管各基层法院存在很多实际困难，比如：不少单位人力严重不足、三峡库区搬迁法院债务沉重、山区贫困县法院经费缺口大等，但为了全面提高基层法官的综合素质，各个基层法院都非常珍惜这一难得的机会，想办法、挤时间、筹经费，对参加培训不讲条件不打折扣。中院十分体谅基层法院的难处，为了减轻他们的负担，借鉴兄弟法院的做法，采取了集中面授与分散辅导相结合、请进来与走出去相结合的办法，区别不同情况，先后对三峡库区搬迁的秭归县、兴山县法院，偏远山区神农架林区、五峰县法院，经费缺口大的长阳县、当阳市法院等单位，单设面授和考点，带老师上门单独授课辅导，尽量减少他们的经费开支，保证每一个法官都能听课参学。由于方法科学，安排得当，确保了三年轮训任务的全面完成。

    三、加强教学考试管理，使每一个学员都学有所获。为了确保轮训任务落到实处，确保每一个基层法官学员都学有所获，中院加强了教学和考试管理，首先要求学员认真搞好自学，将一整套轮训教材熟读熟记，弄懂弄通。通过自学，广大学员一致感觉这套轮训教材非常好，非常切合基层法官的审判实践。其次是加强面授管理，强调学习纪律。每次面授，都要求每个法院的参训领导负责带队，负责管好自己的学员，中院政治部在开班前都要例行点名。最后是加强考试管理，严肃考风考纪。强调独立思考，独立作业。各基层法院十分配合教学管理，学员的学习积极性和自觉性较高。在上门授课的基层法院，其全体领导班子成员都带头坚持听完每一堂课，五峰、长阳、秭归县法院都做到了每次课前点名，课后布置题目复习，有很多学员带着问题现场请教老师答疑解惑，学习态度十分认真。全市16家基层法院所有的班子成员和在岗法官都参加了轮训学习。特别是夷陵区、猇亭区、兴山、远安县法院等单位，对于班子成员新调进的、司法考试通过后新任命的、外地法院调入的法官，唯恐漏掉一个人，做到了“一个都不少”。

    通过三年轮训，全市基层法官的司法理念进一步端正，司法能力大大增强，司法作风进一步改进，司法形象明显好转，审判工作得到极大促进。2005年来，全市法院有10多人考取了在职法律硕士，其中2006年一年就有8人考取，并有58人通过了国家司法考试。全市法院的裁判正确率逐年提高，改判、发回重审案件逐年较少，申诉上访投诉逐年降低。2006年，经量化考核，16个基层法院的平均结案率达到98.11%，执结率达到94.39%，裁判正确率达到97.85%，上诉、抗诉率降到10%以内，有的上诉案件数同比降幅达50%以上，调撤率达到48.04%，申诉率下降到0.71%；全市法院的赴省进京上访人次位列全省法院后三位；中院纪检监察部门收到的举报全市法官干警违法违纪的信访件只有14件，比上年下降46.2%，近一半的基层法院全年无违法违纪举报；今年上半年，只有4件，比去年同期的10件下降60%。涌现出了一大批先进模范，如西陵区法院法官左树青荣获省级“五一劳动奖章”，被推荐为全省杰出青年卫士；长阳法院法官覃发国在荣记个人一等功之后又被省法院推荐为全国模范法官；秭归县法院法官姜学龙被评为全国法院审判监督工作先进个人；枝江市法院安福寺法庭和秭归县法院归州法庭被授予法院系统全国青年文明号；归州法庭还刚刚被最高人民法院表彰为全国法院指导人民调解工作先进集体。还有一批获得省、市级表彰的优秀法官、优秀党员、劳动模范、优秀（十佳）青少年维权岗、优秀青年文明号、优秀青年卫士和二等功荣立者等先进模范。培训的成果正在转化为实实在在的审判工作和队伍建设的新业绩。

    作者单位：宜昌市中级人民法院