一、坚持真学，做到学习时间内容等“五落实”

    一是学习制度落实。专门制定了《党组理论学习中心组理论学习制度》，建立了中心组学习的计划安排、个人自学、集中学习、专题调研、考勤考核、档案建设等制度，每年初制定《党组中心组和干部理论学习安排意见》，由机关党委和政治部督促抓落实。在每次集中学习之前都制定学习方案，认真组织落实；每次学习时做好学习记录，通过网络、简报等形式做好宣传报道。中心组成员在班子民主生活会、年终考核述职时，把个人理论学习的情况和成效作为重要内容，进行述学、评学。整个学习做到了“八有”，即有计划总结、安排方案、考勤签到、学习记录、发言材料、体会文章、宣传报道和成果展示。

    二是学习时间落实。2008年，院党组结合集中开展“弘扬法院文化，创建公信法院”主题教育活动以及党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的重要讲话大学习大讨论活动，组织了20次党组中心组和全院干警集中学习。2009年，院党组结合深入学习实践科学发展观活动、“人民法官为人民”主题实践活动以及“审判质量年”主题活动，先后组织开展了22次中心组和全院干警集中学习。2010年来，已经组织了16次党组中心组和全院干警集中学习。中心组成员自学时间每月达到了20小时以上。

    三是学习任务落实。通过组织中心组和全院干警集中学习，及时传达学习了党中央和中纪委重要会议，省、市党代会，全国、全省、全市政法工作会议，全国、全省法院工作会等重要会议精神，特别是重点学习了党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中纪委四次、五次全会精神，认真开展了党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习大讨论活动，还重点学习了《人民法院工作人员处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件精神。同时，有重点地组织学习了新颁布的重大法律法规和其他相关知识。通过学习，保证了党的重大方针政策和社会主义法治理念、“三个至上”指导思想等新思想、新理念的及时贯彻落实，保证了法院工作的正确政治方向。

    四是学习资料落实。除落实社会主义法治理念教育读本、深入学习实践科学发展观活动教材、最高法院政治部编印的《法院干警思想政治建设读本》、《“人民法官为人民”主题实践活动学习文件选编》之一、之二等上级指定学习资料外，在全院开展荐好书、读好书活动，为中心组成员人手一本购买了《社会主义核心价值体系》、《关键在于落实》、《七个怎么看》、《第五项修炼》等书籍并组织了学习，做到了学习资料丰富。

    五是笔记体会落实。明确要求中心组成员每年撰写读书笔记不少于2万字，撰写体会文章不少于1篇。中心组组长会同政治部对中心组成员的自学笔记情况每年进行至少一次检查，及时督促落实。从检查情况看，上述要求得到落实。

    二、坚持真带，发挥带头作用做到“五到位”

    一是党组书记带头学习到位。党组书记、院长裴缜十分重视中心组学习，积极履行组长职责，亲自拟定学习计划，提出学习要求；同时以身作则，发挥表率作用。2008年6月到宜昌中院工作以来，裴缜同志完成学习笔记近6万字，撰写体会文章10多篇，其中《坚持贯彻科学发展观，为实施宜昌精品名牌战略服务》、《突出文化产业建设，提高宜昌文化软实力》、《强化管理意识，增添管理措施，努力提升法院科学管理水平》、《加强知识产权司法保护，推动品牌经济健康发展》、《涉诉信访工作之实践与反思》、《狠抓法院廉政建设，全面提高司法公信力》、《注重生态文明建设，促进宜昌和谐发展》等文章分别在宜昌市委机关刊物《三峡瞭望》、《发展导刊》、《三峡学刊》以及《中国法院网》等载体上发表。在中国法院网分别与黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院举办的“爱民杯深入学习实践科学发展观”大型征文活动、与湖南省望城县人民法院联合举办的“望城杯”全国法院院长论坛大学习、大讨论征文活动、“人民法官为人民”主题实践大型征文活动以及《中国审判》“科学发展与和谐司法（重庆?荣昌杯）论坛征文活动中，裴缜同志的4篇文章被采用，其中3篇获奖。裴缜同志还应邀参加了最高人民法院召开的人民法院纪念新中国成立60周年理论研讨会暨中国法学会审判理论研究会2009年年会。

    二是党组成员带头学习到位。其他党组成员也带头学习，带头研讨，带头撰写理论文章，发挥了表率作用。近三年来，党组成员公开发表或者向各类研讨会提交的论文就有20多篇。近两年在全国和全省法院举办的学术讨论会上获奖的28篇论文中，就有5篇是由党组成员撰写的。在以“改革开放30年与中国法治发展”为主题的第二届中国法治论坛开幕式暨第二届钱端升法学研究成果奖颁奖大会上，我市法院汪家乾副院长等11位作者撰写的7篇论文被评为优秀论文，是此次论坛上论文获奖最多的单位。汪家乾副院长撰写的《法官在刑事举证责任分配中的自由裁量权》一文荣获全国法院第21届学术讨论会三等奖、全省法院第19届学术讨论会二等奖和第三届湖北法官论坛征文二等奖，《让法槌敲响权威》一文荣获全省法院第18届学术讨论会三等奖、第二届湖北法官论坛征文三等奖；叶德武副院长主持了全省法院重点课题《离婚房屋适用物权法疑难问题调研》的调研工作；张玲副院长撰写的《落实科学发展观探索以人为本的法官管理新路子》一文入选经济日报出版社《新时期基层工作创新与和谐社会建设理论实践》一书。

    三是其他中心组成员带头学习到位。除院党组成员之外，各部门负责人、党支部书记、其他副县级干部是中心组的重要组成部分，也是学习调研的主力军，其每年撰写发表和被采用的研讨文章多达60多篇。涌现出了一批有影响的调研骨干和审判业务专家。如民一庭党支部书记、副县级审判员王礼仁，2008年和2009年两年发表文章多达32篇，多次在全国和全省法院学术讨论会上获得奖项。其撰写的《解决单位盗窃司法“二难”之路经》、《运用婚姻成立与不成立之诉解决婚姻纠纷势在必行》、《全面改革家事案件审判体制之构想》、《亲子关系诉讼的价值判断与选择》等文章分别在最高人民法院机关刊《人民司法》等刊物上发表或荣获全省法院学术讨论会二、三等奖。并先后出版了《盗窃罪的定罪与量刑（修订版）》和《婚姻诉讼前沿理论与审判实务》2部专著。在我市第三届社会科学优秀成果表彰奖励大会上，我院报送的6篇论文1部专著全部获奖，占大会奖励总数的7％。

    四是院党组带头抓学习制度落实到位。院党组特别是党组书记裴缜同志高度重视中心组及全院理论学习制度的落实，逢会必讲学习。除督促抓好学习计划方案的实施外，特别注重抓学习纪律和学习管理。为进一步加强学习管理，2009年底，党组要求制定了《关于严肃会风会纪规范办理全院性会议的规定》，进一步规范了全院性学习会议的办理，严肃了学风会纪，特别规定将全院集中学习情况纳入年度工作绩效考评和党支部工作考评，由政治部负责对全年各部门及全院干警参加大会情况进行汇总分析，按缺席比例和次数对各部门和干警进行排名并公示，排名前三位且平均缺席率高于40%的部门和干警不得评为先进或者优秀，并视情况对该部门主要负责人或者干警进行诫勉谈话；并将每次集中学习参学率纳入党支部考评指标，达不到90%的予以扣分。从而有效推动了学习制度落实。

    五是中心组成员带头参加学习考试到位。坚持以考促学，建立了政治、法律知识季考制度，每季度组织一次政治或法律知识考试。仅2010年来，就已组织了《人民法院工作人员处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、干部选拔任用工作四项监督制度、公共文明礼仪、《侵权责任法》等5次考试。在历次考试中，中心组成员均带头自觉参加考试，发挥了示范作用。

    三、坚持真懂，丰富学习形式做到“五结合”

    一是坚持个人自学与专家辅导相结合。在强调个人自学的同时，加强专家辅导。2008年以来，多次召开中院机关全院干警集中学习大会，请北京师范大学法学院党委书记张远煌教授作《宽严相济刑事政策》专题讲座；请北京大学法学院教授罗玉中，华中科技大学教授李扬作知识产权法律讲座；请中国政法大学教授马皑讲授法官心理学；请省法院党组成员、纪检组组长柯文胜两次到宜昌上廉政教育课；请省法院民一庭庭长官昌恒讲授《侵权责任法》；请市委党校法学教研室主任汪敏副教授讲解民主政治建设专题；请三峡大学政法学院副教授赵志君作公共文明礼仪知识讲座；请孙光骏作《改善心智模式》专家讲座等等。同时，安排院审判委员会委员等资深法官进行专题讲座近10次。

    二是坚持理论学习与课题研讨相结合。2008年，积极开展大学习大讨论专题研讨及征文评选活动，确定了12个专题，由中心组成员牵头负责，明确到中院各部门和各基层法院进行专题研讨，共收到征文50篇，评出一、二、三等奖及优秀奖征文17篇。2009年，在学习实践科学发展观活动中，紧密结合法院工作特点和实际，突出工作中的热点、难点问题，确定了《不断强化审判绩效考核，着力推进审判管理改革》、《涉法涉诉信访的现状、特点、成因及对策》、《建立健全综合治理执行难长效机制》等8个课题开展调研，形成了19篇调研成果，召开了调研成果汇报交流会。对调研成果进行了汇编，总字数达115000字。2008年和2009年，宜昌中院连续两年中标省法院重点调研课题，《离婚房屋适用物权法疑难问题调研》和《关于民商事审判法律效果与社会效果统一问题的调研报告》均通过省法院验收，获得专家一致好评，被评为优秀。

    三是坚持理论学习与教育实践相结合。将理论学习与各项主题教育实践活动紧密结合起来，丰富和深化学习成效。2008年以来，根据上级党委和上级法院部署，先后开展了十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习大讨论活动、深化社会主义法治理念教育活动、深入学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题教育活动；同时，结合本院实际，每年确定一个主题，先后开展了“弘扬法院文化、创建公信法院”、“审判质量年”、“公信廉政建设年”等主题活动。结合上述主题教育实践活动，强化了理论学习。组织80多名干警到市监狱参观，接受廉政警示教育。组织中心组成员和中层副职以上干部一行43人，赴省国家安全厅、仙洪新农村建设试验区和湘鄂西革命根据地首府—洪湖瞿家湾开展国家安全观、革命传统观和科学发展观教育。此外，还结合庆祝党的生日，连续三年分别开展了机关党支部书记讲党课竞赛、“颂时代精神，做优秀法官”主题演讲比赛、“颂歌献给党”卡拉OK赛以及“党在法官心中”主题演讲比赛等活动，推动党的知识、先进典型和司法核心价值观等的学习实践。坚持由院领导带队，每年分期分批组织青年干警赴扶贫点秭归白云山村和郭家坝村开展主题教育实践和结对共建活动，收到积极成效。

    四是坚持内部学习与对外交流相结合。2008年来，先后组织开展了赴上海、江苏等地法院的“提升办案效率，完善审判管理机制”专题考察学习，赴山东东营中院和辽宁辽阳中院的“深化法院文化建设”专题考察学习，赴延安的机关党支部书记考察学习，赴江西九江中院的审判质量管理专题考察学习，赴山东和大连法院的廉政文化建设专题考察学习；在市内，先后组织中心组成员和相关中层干部到宜化集团股份有限公司、猇亭区兴发集团宜昌精细化工园、宜昌三峡全通涂镀板股份有限公司等进行了实地考察学习；还与辽宁省辽阳中院、甘肃省庆阳中院、山西省晋中中院和临汾中院结成友好法院，与三峡大学、北京师范大学法学院、中国政法大学等建立了交流合作关系，积极开展友好交流活动。通过学习交流，借鉴了外地的先进经验，进一步解放了思想，更新了理念，明确了努力方向。

    五是坚持传统方式学习与网络教育相结合。积极推行电化教学，组织全院干警观看歌颂先进典型的电影《真水无香》、《公仆》以及反腐倡廉警示教育片《蜕变》、《忏悔录》、《慎交友警示录》等。充分利用现代信息网络技术，打造理论学习网络平台，在局域网和“文化馨苑”论坛开辟了“学习园地”专栏，收集贮存各类视听和文字学习资料数百个，方便干警学习，有效提升了学习效率。同时，还通过机关刊物《宜昌审判》、《简报》、《情况反映》、《宜昌法院网》、“文化馨苑”论坛以及大厅和各楼层设置的20余块学习宣传栏及时对全院干警的学习调研成果进行展示和交流。

    四、坚持真用，理论联系实际做到“五转化”

    一是将学习成果转化为调研成果。坚持理论学习与课题调研相结合，采取组建全市法院调研网络、培养调研骨干、奖励调研成果、使用调研人才等措施，积极将中心组成员和全院法官干警的学习成果转化为调研成果。中院每年在各级载体发表、采用调研文章100多篇，连续8年与基层法院联合开展《宜昌审判》有奖征文活动，连续6年开展全市法院优秀案例评选活动，连续8年开展评选表彰全市法院调研先进单位和先进个人活动，连续在全国、全省法院学术讨论会上获奖，连续12年获得全省法院学术讨论会组织工作先进奖，连续2届被最高法院评为全国法院调研工作先进单位。坚持每年对优秀调研成果进行汇编整理，并刊印成书，形成了8套13册，共计900余万字的《调研文集》和《案例集》。

    二是将学习成果转化为专家讲座。多年坚持开展“法官讲坛”活动，组织中心组成员中的审判业务专家轮流走上中院的讲台授课，并不定期地在全市法院举办业务讲座。2010年7—8月，遴选中院7名审判业务专家组成讲师团，针对当前审判工作中的若干热点难点问题，确定了刑事量刑规范化、道路交通事故损害赔偿案件、劳动争议案件、执行工作中的若干疑难问题等8个专题，在全市法院进行巡回宣讲，分三个片区共举办了23场讲座，覆盖中院和14个基层法院，实际参学人数达1817人次，取得积极反响。

    三是将学习成果转化为发展思路。通过加强理论学习，中院党组领导科学发展的理念更加坚定，发展思路更加明确清晰，就是坚持“三个至上”指导思想，认真践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，牢固坚持审判立院、政治建院、从严治院、人才强院、文化兴院、科技促院工作方针，以满足人民群众对司法工作的新要求、新期待为出发点和落脚点，以抓好审判执行工作为第一要务，以抓好队伍建设为根本，以深化体制和工作机制改革为动力，全面提高法院工作服务科学发展和实现自身科学发展的能力，努力创建“五型”机关和“群众满意、全国一流”法院。

    四是将学习成果转化为领导决策。针对审判工作、队伍建设和法院管理工作中的热点难点问题开展学习调研和考察，将学习调研和考察的成果及时转化为领导决策。2008年，通过开展“提升办案效率，完善审判管理机制”和“深化法院文化建设”2个专题的考察学习，及时研究出台了改革审判管理提升审判质效以及深化法院文化建设的一系列措施。在改革审判管理方面，成立了专门的审判管理办公室，开展了规范化的案件质效和法官业绩考核评估工作，开展了“百日办案竞赛”活动，大大提升了办案效率。在深化法院文化建设方面，制定了2年规划要点，开展了法院精神大讨论，开通了“文化馨苑”论坛，成立了业余文体协会及若干文体活动团队，开展了丰富多彩的文化活动，有效激发了队伍的活力。2010年，在考察学习黑龙江牡丹江法院、江西九江法院等审判管理经验的基础上，出台了中院审判执行工作绩效动态管理标准，进一步加强了审判管理工作。

    五是将学习成果转化为制度规范。结合大型学习教育活动，系统清理完善制度规范。在2005年先进性教育活动中系统制定24个22.5万多字的办案规范、清理完善规章制度122个，汇编成《规章制度》和《办案规范》两套书，共4册50万字的基础上，又结合社会主义法治理念教育、学习实践科学发展观等活动，对制度进行修订完善。2009年，结合“审判质量年”活动，以完善审判质量分析评估、法官绩效考评制度为核心，建立健全了审判流程和质量监管机制、化解涉诉信访工作机制、综合治理执行难工作机制、民商事案件联系协调机制、改判发回案件定期分析及责任倒查机制等“十大长效机制”。2010年，结合“公信廉政建设年”活动，进一步加强了长效机制和制度体系建设。新汇编制度规范100多个，基本实现全覆盖。

通过狠抓理论学习，中心组成员的理论素养得到提高，司法能力大大增强，司法作风进一步改进，审判工作得到极大促进。2009年中院受理各类案件2782件，同比上升8.63％；结案2712件，同比上升13.14％；结案率为97.48%，同比上升3.88％；民商事案件调解、撤诉率达30％；改判、发回重审率为6.9％，无错案。2010年1至9月，中院共收案2136件，同比上升9.71%；审执结1640件，同比上升18.07%；结案率为76.78%，同比上升5.44%；调解撤诉率达32.23%。中院先后荣获全国法院调研工作、民事审判工作、执行工作先进集体、全市目标管理综合考评优胜单位、市级文明单位、全市“五型”机关创建工作先进单位、市直先进基层党组织等多项荣誉。

（此文系2010年在全市学习型党组织建设推进会及先进党委中心组经验交流会上的发言材料）