一、强化教育培训，提升司法公信力

    法院作为公平正义的最后一道防线，必须赢得人民群众的信任和尊重。只有这样，审判的价值、法律的价值才能得到体现。为此，必须把“建公信法院，让人民满意”作为队伍建设的突破口，把提升司法公信力作为队伍建设的第一目标，建立覆盖每一位干警的教育培训网络，促使干警政治业务素质与提升司法公信力相适应。

    大力加强思想政治教育，端正执法指导思想。思想是行动的先导，必须多角度、多层面开展丰富多彩的政治思想教育，用正确的司法指导思想武装干警头脑。当前，要组织干警系统学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议和大法官、大检察官座谈会上重要讲话精神以及各级政法工作会议、法院工作会议精神，使全院干警在思想认识上真正做到“七个坚定不移”，即坚定不移地把“三个至上”作为法院工作的根本指导思想，坚定不移地用科学发展观统领法院工作，坚定不移地把法院工作置于党的绝对领导之下，坚定不移地自觉接受人大监督，坚定不移地走中国特色社会主义司法道路，坚定不移地服从、服务于党和国家工作大局以及全区中心工作，坚定不移地把政治效果、法律效果、社会效果有机统一贯穿审判执行工作始终，不断增强干警的政治意识、大局意识、服务意识、法律意识。

    大力开展职业道德教育，树立良好道德风尚。《法官法》、《法官职业道德基本准则》对法官职业道德提出了明确具体的要求。要结合自身实际、结合当前法官队伍实际，有针对性地进行职业道德教育。要围绕“什么是好法官？怎样当好一名好法官？”、“假如我是一名当事人，我对法官的期待是什么？”、“如何找到审判工作与服务大局的结合点？”等问题，组织干警开展讨论，教育干警把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬作为最基本的职业追求。同时，可以结合基层法院实际，对法官职业道德规范进行细化，向内向外公开，接受监督，不断规范干警举止言行、着装仪表，努力形成文明执法、文明开庭、文明接访的良好风尚，不断改善法官社会形象，逐步提高人民群众的满意度。

    大力开展业务技能培训，增强干警司法能力。法官职业化进程的提速，给法官理论素养和业务水平的提高提出了新的要求。基层法院应根据上级法院、各级党委要求，结合自身实际，出台相应的激励措施，鼓励干警参加司法考试、学历教育，建立到上级法院和党校学习、党组中心组学习、全院干警集中学习、各庭室组织学习、干警自学的“五级学习网”，组织干警学习时事政治、法学理论知识和司法操作技能。同时，要加强内部交流和对外交往，选派优秀干部到外单位挂职，争取上级派员来院挂职指导相结合，在交流学习中提升法官的综合素质。还要积极开展各种争创活动，通过活动推动工作质量和效率的提高，增强社会公众对人民法院和人民法官的满意度和信任度。

    二、强化制度管理，提升工作执行力

    “不依规矩，不能成方圆”。基层法院应坚持用制度管人、按制度办事、循制度建院，努力提升规范管理水平，增强执行力。

    不断健全和完善制度是提升执行力的基础。每年对制度进行梳理、修订、完善，把干警的一言一行、一举一动、办理的每一件案件、开展的每一次执法活动都纳入制度监管之中，形成涵盖审判工作、队伍建设和行政管理等各方面的制度体系，使法院各项工作有章可循。

    注重加强思想作风建设是提升执行力的根本。要按照上级法院和各级党委要求，深入开展思想作风建设，形成雷厉风行“马上办”、迎难而上“主动办”、创新思维“积极办”、阳光透明“公开办”和“办就办好”的“五办”作风，促进各项工作部署的落实，使影响机关建设的有令不行、有禁不止、该作为不作为、办事拖拉、闹不团结、方法简单、态度粗暴、纪律不严明等问题得到根本解决。

    注重加强过程管理是提升执行力的有效途径。要在司法行为的过程监督管理上狠下功夫，狠抓制度的落实和执行。首先是党组一班人思想认识要统一、决心要大，要带头执行各项规章制度，率先垂范，做好表率。其次是相关部门跟踪督办力度大，确保制度在各个层面落实到位。第三是工作专班明察暗访力度要大，法院督查组对各项工作部署和制度落实情况等方面每月不低于两次督察，并及时发出督察通报，以进一步规范干警的执法行为和日常行为。

    注重管理机制创新。从建立“权责明确、运转协调、分工合理、高效有序”的工作机制入手，创新管理机制。一是要强化对业务工作、队伍建设的全面考核，不仅要定性考核，也要定量考核。二是考核机制的设置上要有助于提升团队凝聚力。三是要建立人员流动或变动的合理机制，促使干警变压力为动力，进而激发工作活力。

    三、强化人文关怀，提升团队凝聚力

    当前正处于社会转型时期，基层法院法官工作任务重，工作压力大，工作要求高，既要严格要求，从严管理，又要本着以人为本的原则，充分发挥干警的工作潜能、团队精神和集体智慧，努力营造健康、舒畅、和谐、融洽的工作和生活氛围。

    要把关心关怀送到干警家中，让干警感受组织的温暖。干警无论遇到结婚生子、子女上大学等喜事，还是生病、灾害等，领导要及时关心，安排人员慰问；对生活特别困难的党员及干警，要从精神上关怀、经济上帮助，使他们充分感受到组织的关怀和大家庭的温暖。

要坚持开展交心谈心活动，在交流中增进团结。党组书记、院长与班子成员和中层正职之间、班子成员与分管部门干警之间要经常开展谈心活动，通过交心谈心，加深理解，消除隔阂，增进团结，使每位干警能丢掉思想负担，更好地发扬成绩，克服不足，全身心地投入到工作之中去。

    要坚持从优待警，提高政治经济待遇。基层法院要积极向党委、人大、政府、政协、政法委报告法院工作和队伍建设情况，主动邀请区委、人大、政府、政协领导到法院视察、检查、指导工作，全力争取相关部门解决干警的政治经济待遇，让干警的付出获得相应的回报。

    要坚持开展丰富多彩的文化生活，增添团队活力。利用重大节日组织开展形式多样、内容丰富的文化娱乐活动，陶冶干警情操；设立书法、绘画、摄影、棋类等兴趣小组，组建篮球队、乒乓球队、羽毛球队，经常开展竞赛活动；举办知识竞赛、演讲比赛等文化活动，不断增强法院活力。

    要坚持诚心为干警办实事，解决干警的后顾之忧。力所能及地帮助干警解决家属就业和子女入学问题。对干警进行健康检查，做到有病早治，无病早防。适时请专家为干警举办健康知识讲座，帮助干警缓解工作压力和心理压力，培养干警良好的心理状态。

    四、强化组织建设，提升队伍战斗力

    首先，要抓好党组班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”，能否带出一支好的干部队伍，关键在党组班子。党组班子要做团结战斗的表率，做工作学习的表率，做求真务实的表率，做廉洁自律的表率。这方面，要以民主集中制为主要抓手，不断加强自身建设，坚持重大问题党组集体研究决定，坚持重大事项向全院干警透明公开，坚持带头执行各项规章制度，坚持大事讲原则，小事讲风格，既分工负责又通力协作，努力使党组班子的凝聚力、战斗力和号召力不断增强。

    其次，要毫不松懈地抓好党支部建设。把组织观念强、党性过硬的党员干部选配为支部书记和委员，不断增强支部战斗力。通过召开支部生活会、上党课、开展党日活动等形式，对党员干部进行经常性党性教育。同时，要重视优秀干部的组织培养，通过跟踪教育、重点培养，把他们吸收到党内，进一步增强支部的活力。

    第三，要高度重视群团组织建设。充分发挥共青团、妇联、工会组织的作用，鼓励和支持他们开展各项活动，号召他们为法院各项工作献计献策。

    第四，要大胆改革改善用人机制。要树立能者上、重实绩的选人用人导向，大胆启用年轻同志，让德才兼备、实绩突出的优秀干部走上不同层次的领导岗位。同时，要加强对后备人才的培养，确保法官队伍的连续性。

    五、强化廉政建设，提升自身约束力

    在廉政建设方面，就基层法院而言，重点是做好四个方面的文章，真正筑起拒腐蚀保公正的“防波堤”。

    一是要大做“教”字文章。在廉政教育方面，要坚持在联系实际上下功夫，在入心入脑上做文章，在澄清模糊认识上使实劲。通过廉政谈话、警示谈话等形式，结合正反面典型开展经常性学习讨论，通过开展法院廉政文化主题教育活动，教育干警洁身自好，守得住清贫，耐得住寂寞，顶得住诱惑，做到不偏路线，不闯红线，不踩黄线，不破底线。

    二是要细做“防”字文章。防患于未然比治病救人更重要，要采取一系列有效措施狠抓预防腐败体系建设。要健全组织，建立党组统一领导、纪检监察具体负责、各个部门各负其责、全院干警共同参与的预防腐败体系。要强化过程监督。要根据有关法律法规和相关部门的有关规定，制定和完善财务、财产管理制度，规范收费行为，严管经费开支，有效避免经费收支环节发生不廉洁行为。加强与纪委、监察机关、检察机关、上级法院和执法监督员的联系，及时收集干警违法违纪线索，增强预防工作的针对性。

    三是要深做“管”字文章。按照“谁主管、谁负责、一级抓一级、一级对一级负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任状，明确任务，细化责任，让中层干部担负起“一岗双责”的责任。加强督察，对干警的仪表风貌、庭审作风、信访接待、办公秩序、环境卫生、作息情况、车辆管理等进行全方位巡视检查，及时发现问题，及时纠正。同时，要把监督延伸到八小时以外，建立与干警家属的联系制度，与干警家属共同落实廉政监督，互通干警在单位和八小时以外的廉政情况，做到干部监督不留死角，努力打造廉洁法院、廉洁法庭、廉洁法官、廉洁家庭。

    四是常做“联”字文章。法院审判执行工作涉及到社会生活的方方面面，法院干警形象好不好、生活廉不廉，办事公不公，社会各界感受最深，看得最真切。要利用召开“两会”、执法监督员座谈会等形式加强与代表委员的联系，组织人大代表、政协委员旁听案件审判，同时邀请人大代表、政协委员参与重大案件的协调和调解。通过这些途径，建立与人大代表、政协委员的经常性联系，拓展接受监督的范围，使加强内部管理与自觉接受外部监督有机结合，最大限度地预防和避免违法违规行为及不良影响事件的发生。

    队伍建设始终是法院各项工作的根本，只有持续坚持从严要求，从严教育，从严管理，从严监督，并根据不断变化的新形势采取新的办法，法院干部队伍的政治业务素质就会得到全面提升，就能打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的干部队伍，就能为构建社会主义和谐社会提供更加有力地司法保障。

作者单位：夷陵区人民法院