一、增强能动司法前瞻性，在服务大局上求突破

    从司法的价值和功能的角度来看，任何司法都要符合一定的社会目的,都要追求一定的价值取向。能动司法要求司法权作为执政权的重要组成部分,必须服务于党在不同历史时期所确立的根本任务和发展目标。

    （一）坚持法院工作与党政中心工作合拍同步，添势加力

    2010年是点军区创建国家可持续发展实验区的第一年，因此要准确把握点军经济和社会发展的新要求，转变理念，创新方法，充分发挥主动司法、能动司法的作用，紧紧围绕区委、区政府“抓项目、促发展”等中心工作和创建国家可持续发展实验区的战略目标，及时从司法活动中发现经济社会发展过程中存在的漏洞和问题，提出司法建议，主动为党委政府决策建言献策，努力做到不“越位”、不“缺位”。

    （二）主动提前介入，审慎稳妥地做好涉及重点项目、重点工程建设中的矛盾的排查化解

    组织法官深入乡村，了解社情民意，排查矛盾纠纷，认真梳理总结审判中带有苗头性、倾向性的问题，适时向党委政府提出司法建议，促使形成积极的公共政策。及时审理好影响社会稳定和社会发展的各类案件，对重点工程、重点项目建设过程中发生的民商事案件和刑事案件，实行立案、审理、执行“一条龙”服务，努力做到中心工作推进到哪里，司法服务就延伸到哪里，营造良好的法治环境。

    二、增强能动司法自觉性，在化解矛盾上求突破

    能动司法是有效化解矛盾的内在要求。近年来，点军法院的诉讼案件以每年近20%的速度持续增长,无论大小纠纷，人们都寄希望通过法律途径得到解决，这就与当前司法无法满足人们这一需求相矛盾。满足司法需求，回应社会期待，必须以积极的态度介入社会生活，把握社会矛盾纠纷发展态势，预防和减少纠纷的形成。因此，我们必须增强能动司法的自觉性，提升工作的主动性，积极化解社会矛盾纠纷。

     （一）抓根本，通过依法办案化解社会矛盾

    严厉打击严重的暴力性犯罪、严重的多发性犯罪，维护安全稳定的发展环境。依法妥善处理涉及民生与社会和谐问题的各类民事、行政案件，着力为农村改革发展提供优质的法律服务。

    （二）抓清积，进一步解决涉诉信访和执行难问题

    加强涉诉信访工作，始终把解决实际问题、化解社会矛盾放在首位，努力解决信访当事人的合法合理诉求。进一步巩固集中清理执行积案成果，强化执行管理，完善执行监督，健全执行联动机制，不断提高执行质量和效率。

    （三）抓调解，实现案结事了、社会和谐

    首先，要坚持诉讼“五调解”，即立案时调解、庭审前调解、庭审中调解、庭审后调解及判决前调解。坚持“五调解”工作法有利于化解群众矛盾纠纷，消除社会不稳定因素。其次，要完善诉调对接制度，多方合作解决纷争。建立诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，诉调对接机制，人民调解 、行政调解、司法调解三位一体“大调解” 机制，协同化解矛盾，有效减少不稳定因素，为法院的发展创造稳定良好的环境。

    三、增强能动司法的主动性，在司法为民上求突破

    传统司法理念倡导的是“司法的被动性”，即不告不理原则。但是，普通百姓对法律的理解各不相同，应诉能力及法律自我保护能力千差万别，要实现定纷止争、案结事了、人民满意的目标，必须发挥法官的主观能动性，走下法台，深入群众，提高人民群众对司法公正的认可度。

    （一）积极主动，加强诉讼三指导

    一是立案时指导。要求立案庭的工作人员在案件受理过程中，不仅仅要耐心回答当事人提出的问题，更要主动向当事人说明和解释诉讼的程序事项及其相关权利义务，提前告知对其在诉讼中可能存在的风险及负担问题。二是诉讼中指导。要求在案件审理过程中，审判员要主动予以询问、提醒、释明，以确保当事人在诉讼过程中充分表达其真实意愿，并不会因为对法律规定的不理解而影响自身的诉讼利益。三是审结后指导。要求审判人员要加强案件审理结束后对当事人的诉讼指导，耐心讲解说明，让其心服口服。

    （二）实施巡回办案制度，深入群众服务百姓

    积极推广“巡回办案”制度，将法律的理念注入乡土习俗中，把法律语言转换成符合法律精神的群众语言，使群众听得清、看得明；耐心细致，以案释法，以让当事人能够接受的裁判方式解决好纠纷。

    （三）完善司法便民机制

    建立民商事案件速裁制度，以最少的时间、最小的成本、最便捷的方式解决人民群众的诉求问题；设立诉讼咨询台，加强诉讼引导，告知诉讼风险，并在各个环节最大限度地方便群众诉讼；为困难的民商事案件当事人和申请执行人减、缓、免交诉讼费，困难的刑事案件被害人和交通肇事的受害人继续开展司法救助；加强执行案件的强制执行力度和执行和解工作，尽快兑现当事人的合法权益。

    四、增强能动司法实效性，在提升队伍形象上求突破

    司法能动性发挥的程度和效果如何，关键在于法院队伍整体的司法能力和司法水平。因此，坚持司法能动性，就要努力提高法院队伍的综合素质和职业道德素养，通过艰苦的审判实践活动，不断强化法官化解矛盾、做群众工作和办精品案的能力，以此带动法官能动司法能力有效提升。

    （一）狠抓思想政治教育

    坚持周五政治学习日、党组中心组学习、法官论坛、典型案例剖析会等制度和措施，扎实开展政治思想、法官职业道德教育，定期开展谈心交心活动，增强全体干警的政治思想素质。

    （二）始终坚持教育培训

    以创建“学习型法院”为载体，鼓励全体干警通过在职学习、岗位培训等形式，不断提高、把握、运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。大力推进法官教法官、岗位练兵等活动，发挥资深优秀法官的传帮带作用，总结推广审判执行工作中行之有效的方法，使法官水平有提高、经验更丰富。

    （三）不断加强反腐倡廉建设

    2010年是我院的公信廉洁年，以公正倡廉洁，以廉洁促公正，进一步提升人民法院的司法公信力。要牢固树立“一岗双责”意识，主动履行“一岗双责”职责，经常性开展廉政情况检查和每季度、半年、全年廉政述职。要抓好示范教育和警示教育，结合身边的典型案例，以案说廉，析案促廉。要认真执行“五个严禁”和相关廉政规定，重点查处接受可能影响审判执行公正的基层组织和相关人员吃请、非职务过问案件以及泄露审判工作泄密等行为，抓住小问题不放，堵住大问题不发生，真正做到守住底线，不越红线，不踩警戒线。要开展廉政文化建设，以法官职业道德为基本要求，将法官职业要求和廉政警句格言根植于干警的脑中，使廉政文化成为约束法官思想的无形之“法”，成为司法廉洁，公信立院的精神动力。要继续完善廉政监督员制度，发放廉政监督卡，加大接受当事人和人民群众监督的力度。

作者单位：点军区人民法院