一、主要特点

    （一）刑事案件受案数降幅大

    2010年1-5月，受理刑事案件68件，同比97件下降29.90%。与2008年同期63件相比，受案数上升5件，差异不大。

    受案数下降主要是公诉案件，自诉案件下降不明显。2010年公诉案件41件，同比68件下降39.71%；自诉案件27件，同比29件减少2件。

    （二）民商事案件受案数逐年上升

    2010年1－5月受理民商事案件541件，2009年、2008年同期分别受理481件、422件。2010年同比上升12.47%，2009年同比上升13.98%。

    （三）结案率不高

    2010年、2009年、2008年1－5月分别办结刑事案件43件、58件、43件，结案率分别为63.24%、59.79%、68.25%。

    2010年、2009年、2008年1－5月分别办结民商事案件313件、255件、227件，结案率分别为57.86%、53.01%、53.79%。

    2010年、2009年、2008年1－5月分别受理执行案件253件、292件、267件，分别执结142件、128件、159件，执结率分别为56.13%、43.84%、59.55%。

    （四）调撤率、当庭执行率保持较高水平

    2010年1－5月，办结诉讼执行案件501件，可调解撤诉案件462件，已调解撤诉393件，调解撤诉率达85.06%。

    在已生效裁判中，有给付内容的案件126件，当庭履行66件，当庭执结率达52.38%。

    （五）上诉率较高，改判、发回重审率保持较低水平

    2010年1－5月，办结359件诉讼案件，上诉39件，占10.86%。二审已审结的19件中，改判3件，无发回重审案件。

    二、成因分析及对策

    （一）刑事案件数下降与专项治理活动相关

    刑事公诉案件2010年1-5月同比明显下降，从案件性质看，妨害社会管理秩序、侵犯财产类案件降幅最大，由2009年的13件、31件分别下降至3件、16件，降幅达76.92%、48.38%。妨害社会管理秩序类案件中，以盗伐、滥伐及非法收购盗伐、滥伐森林类案件下降幅度大，由2009年的8件，下降至2010年的2件；侵犯财产类案件，以盗窃、抢劫类案件降幅大，分别由2009年的18件、5件，降至2010年的11件、1件。该两大类案件总数与2008年同期基本持平。这一现象与2009年全省公安机关开展 “除五霸、抓五小、治毒害、端赌窝”专项治理活动有较大关系，2010年1-5月同比下降，说明全县社会治安形势明显好转。详见下表：

    （二）民商事案件数上升原因多样化

    民商事案件受案数近年来，以两位数增长，呈现

年度   危害公共公安    侵犯人身民主权   侵犯财产权   妨害社会管理秩序   贪污贿赂   破坏经济秩序   渎职  合计

2008年   5   22   25   8   3  0  0  63

2009年   9   35  31   13   5  3  1   97

2010年   6   32   16   3   9   1   1  68

    较高的增长势头。其中，婚姻家庭类、合同类案件逐年上升，权属、侵权及其他类案件基本稳定。三类型案件各自占当年同期民商事案件比波动不大，基本维持在婚姻家庭类占45%左右、合同类占35%左右、权属、侵权及其他类占20%左右。详见下表：

    婚姻家庭类案件， 2010年、2009年1-5月同比分别上升12.47%、13.98%。其中，离婚案件2010年、

年度    婚姻家庭类   合同类   权属、侵权及其他类   合计

2008年   195   136   91   422

2009年   218   154   109   481

2010年    248   190   103   541

    2009年、2008年1-5月分别占当年同期该类案件的89.92%、93.12%、90.77%，占绝大多数。随着经济社会的发展，人们物质生活基本满足后，追求婚姻幸福等精神生活的期望逐渐提高，加之秭归县为劳动力输出大县，农村外出务工人员较多，夫妻两地分居，感情疏远等因素，导致离婚纠纷居高不下，已经成为新农村建设不可忽视的问题之一。近三年来，赡养案件占较大比重，且主要分布在农村，表明农村养老问题比较突出，除与人们道德水准的下降有关外，还表现为农村社会保障体制，特别是养老体制改革滞后，影响农村社会和谐。详见下表：

合同类案件， 2010年、2009年1-5月同比分别上升23.38%、13.23%,其中房屋租赁、借款、买卖合同

年度  离婚   财产分割   赡养、抚养   继承   其他   合计

2008年   177   1    15   1   2   195

2009年    203    2   11       2   218

2010年    223    2   19   3  1   248

    纠纷上升幅度较大，2010年1-5月同比分别上升100%、24.19%、12.12%。该类案件的上升，表明市场主体房屋租赁、民间借贷、金融借款、买卖等行为较其他经济行为更为活跃，也一定程度地表明，该类行为的市场主体风险意识或者诚信度不高。详见下表：

    （三）结案均衡度应引起重视，并严格考核

    1-5月结案率不高，主要原因有四：一是受案数增加。每年年终考核结案率，往往在当年的12月份人为地不受理案件或少受理案件，导致次年初受理案件数猛增； 二是工作时间较少。1-5月，春节、清明、五一等法定假日休息时间较多，客观上工作时间

年度   买卖   借款   房屋租赁   建设工程   承揽   劳动争议  担保   其他   合计

2008年   29   58   5   5  5   8   2   24   136

2009年    29   62   6   5   6  12   4   30   154

2010年    33   77   12   5   7  10   4   42   190

    相对减少；三是在审判绩效考核的应用上存在时间差。审判绩效考核的应用多数在每年的年终，对1-5月审判绩效考核一般未应用，导致审判人员、审判部门乃至法院系统不看重1-5月的结案率。四是在审判管理考核指标上对结案均衡度不够重视。最高法院下发的《案件质量评估指标体系》在效率指标构成中，明确规定有结案均衡度，但大多数法院未将其纳入考核范围。

    三年来，1-5月结案率均不高，相对平稳，波动不大。年初结案率不高，结案不均衡，到年终考核全年的结案率时，由于未结案件基数大，将会导致年底突击结案，极有可能不规范办案、草率结案，影响案件质量，结案不均衡的危害显而易见。因此，要高度重视结案均衡度，将结案均衡度严格进行考核。

    （四）能动司法，审判效果、质量较高

    2 010年1-5月，调解撤诉率达85.06%，当庭执结率达52.38%。主要是我院注重能动司法，坚持“注重调解、调判结合”原则，并强化审执结合，将案件尽可能地以调解撤诉方式结案，最大限度地争取社会和谐；尽可能地促使当事人当庭履行，真正做到案结事了，取得了较好的法律效果与社会效果。

    2010年1－5月，上诉率较高，达10.86%。一是说明法院加大了调解力度，部分无法调解或不能调和的矛盾纠纷，依法判决后，当事人仍要行使上诉这一救济权利；二是说明法院判决以理服人、判后答疑等服判息诉工作还有待进一步加强。

二审已审结的19件上诉案件，改判3件，无发回重审案件。说明案件质量总体较好。主要原因，一是全院干警审判质量意识不断增强，更加注重案件质量；二是秭归法院审判质量管理建设年活动的开展取得了初步成效。

作者单位：秭归县人民法院