据司法统计，2008年1月至6月我院共受理各类诉讼案件456件，执行案件165件，与2006年、2007年同期比，诉讼案件受案数分别上升52%、51%，执行案件受案数分别下降15.8%、12.2%。

表一：2006、2007、2008年1-6月受案比较

年度分类\&2006\&2007\&2008\&

件数(件）\&与上年比（%）\&件数(件）\&与上年比（%）\&件数(件）\&与上年比（%）\&

刑事\&47\&-33.8\&44\&-6.4\&55\&25\&

民事\&242\&-26.7\&254\&7.6\&398\&56.7\&

行政\&11\&350\&4\&-63.6\&3\&-25\&

执行\&196\&3.7\&188\&-4.1\&165\&-12.2\&

合计\&496\&-11.5\&490\&-1.2\&621\&26.7\&

    （一）从诉讼、执行案件整体受案情况看，在经历二个持续下降区间后，2008年1月至6月的受案出现了大幅反弹，与2007年同期比上升幅度达26.7%，与2006年同期比上升25.2%。

    （二）刑事案件同样在经历了二个持续下降区间后，在2008年出现大幅反弹，比2007年同期上升25%，比2006年同期上升17%。

    （三）民事案件在2007年出现小幅上升之后，2008年出现较大幅度上升，升幅达到56.7%，比2006年同期上升64.5%，在分类受案中位居首位。

    （四）相比而言，行政案件受案绝对数与2007年没有太大变化，仅减少1件，行政案件继2007年下降后，2008年上半年继续下降，案件绝对数变化不大，但数值比下降25个百分点，与2006年同期比，下降72.7%。

    （五）执行案件下降幅度较大，与2007年同期比下降12.2%，与2006年同期比下降15.8%，连续第二个下降区间。

    二、受案情况的分析

    （一）关于刑事受案上升的成因分析

表二：2007、2008年1-6月刑事案件受案情况

单位：件/人

分类年度\&危害公共安全罪\&侵犯公民民主权利、人身权利罪\&侵犯财产罪\&妨害社会管理程序罪\&贪污贿赂罪\&

2007\&3/3\&24/30\&15/23\&2/2\&0/0\&

2008\&11/11\&17/25\&18/28\&4/8\&5/5\&

    1、从犯罪类型分析，从表（二）中可以看出，一是危害公共安全类犯罪案件增多，主要是交通肇事案件，2007年为3件3人，2008年则上升为10件10人；二是侵犯财产类犯罪案件有所增加；三是贪污贿赂等经济犯罪案件增加。2007年上半年未受理经济犯罪案件，而2008年1-6月就受理5件5人。

    2、从社会管理层面分析，表（二）反映，一是公安机关侦破刑事案件力度加大、办案效率提高，刑事案件快速进入诉讼程序；二是“追逃”力度加大，使过去一些已破或待破案件的犯罪嫌疑人被抓获归案，破案抓获及追逃犯罪嫌疑人的比例分别为96.1%和3.9%；三是加强了外来人口的管理工作，流窜犯罪案件及时侦破；四是反腐倡廉工作进一步加强，打击经济犯罪力度不断加大。

    （二）关于民事受案上升的成因分析

表三：2007、2008年1-6月民事受案情况

单位：件类型

年度\&婚姻家庭\&合同\&权属侵权\&合计\&

2007\&92\&98\&64\&254\&

2008\&99\&210\&89\&398\&

    上表反映，各类民事纠纷案件全线上升，尤以合同类纠纷案件上升幅度突出，升幅达116.5%，其次为权属侵权类纠纷，升幅36.9%，婚姻家庭类纠纷，升幅7.6%。析其原因，主要是：1、公民法制观念提高，依法维权意识和运用法律手段解决矛盾纠纷的意识普遍增强。2、《诉讼费用交纳办法》颁布实施，诉讼费用大幅度下调，减轻了当事人的诉讼成本和经济负担，《劳动合同法》颁布实施，加大了对劳动者的保护力度，修订后《民诉法》的实施，使当事人获得司法救济的机会更多、途径更宽，因而大量民事纠纷涌入法院诉讼解决。3、群体性纠纷案件的出现，增大受案总量。今年上半年，我院即受理了三起群体性诉讼纠纷案件，原县水泥厂改制后企业职工劳动争议纠纷，一次性起诉受案17件，县工行储户起诉储蓄存款合同纠纷，一次性受案32件，还有“香菇烂袋”涉诉纠纷，累计受案26件。4、损害赔偿纠纷案件增加较快，主要表现为交通事故损害赔偿纠纷和人身伤害赔偿纠纷。2007年1月至6月，受理交通事故赔偿纠纷12件、人身损害赔偿纠纷27件，而2008年同期则分别达到23件、37件，分别上升97.7%、37%。

    （三）关于执行案件下降的成因分析

    全院受理执行案件2007年、2008年连续两年保持下降，在2008年1月至6月降幅达到两位数。首先是加大了诉讼调解工作力度，强化了对调解绩效考核，增强了审判人员息诉止争、案结事了调解工作意识。其次是各办案部门和办案人员自觉服从服务全县工作大局，紧密结合各自工作实际和特点，不断改进工作机制和工作方法技巧，整合解决矛盾纠纷资源，合力抓纠纷案件的调解，努力以调解方式结案，并在纠纷案件审理过程中，做到审执兼顾，将大量的执行内容在审理阶段予以落实，减少了执行案件的产生。2007年和2008年，民事案件调解结案均达到80%以上，具有执行内容的案件50%以上得到及时执行和自动履行。其三是加大了案件执行力度。近年来，我院从加强执行管理、严格执行考核、改进执行工作机制、规范执行行为等方面着力，进一步研究解决执行难问题。对案件执行实行执结率和执行到位率双重考核，建立完善了执行联动机制、执行威慑机制和执行司法救济机制，开展“规范执行行为，促进司法公正”专项整改活动，加大执行工作力度，执行案件基本实现了无积压、无超期、无涉执上访。

    三、对策及建议

    随着法制宣传教育的不断深入，公民法治观念和依法维权意识的不断增强，司法救济渠道的进一步拓宽和诉讼成本的降低，以及司法为民措施的进一步落实，基层法院受理案件，特别是民商事案件将会不断增多。因此，应当采取积极有效措施加以应对。

    （一）要加强社会管理和法制宣传教育，突出针对性和实效性。我县是摩托车拥有大县，由于部分摩托车所有人和驾驶员法律意识和法制观念淡薄，违规使用驾驶车辆，导致交通事故频发，逐年攀升，给人民群众生命财产造成较大损失。因此，加强交通秩序管理和整治，倡导依法行车、文明出行刻不容缓。同时，随着改革开放的进一步深化，人员流动加快，在流动大军中鱼目混珠在所难免，“社会人”管理难度大，因而必须加强流入人口的管控工作，加大对流窜犯罪的预防、排查和打击，减少治安刑事案件发生，维护社会稳定，促进社会和谐。

    （二）要在提高办案效率上下功夫。基层法院在办案人员紧张、短时间内不可能增编扩员的情况下，只有从加强审判管理，缩短办案期限，紧凑办案环节，提高速裁和简易程序审案比例，开展巡回审判等方面采取切实可行的措施，尽量加快办案进度，提高结案，预防和减少产生积案。

    （三）要在定纷止争、案结事了上下功夫。要进一步加大调解工作力度，既要抓好诉讼调解，同时也要切实做好诉调对接，充分动员和发挥基层人民调解组织的力量，将民间纠纷过滤一批、化解一批，减少诉讼。在调解工作过程中，更要注重对当事人诉请合法权益的及时落实和兑现，努力实现定纷止争、案结事了。

    （四）要注重资源配置，保证审判执行的正常有效进行。一方面要适时根据受案情况，调整、充实审判执行工作力量；另一方面要针对有的部门案件较多的情况，在法院内部各业务部门，包括人民法庭之间适当进行调剂，尽力克服部门之间、审判法官之间苦劳不均的现象，避免案件积压超审限结案。

    （五）要在构建公正高效的办案机制上积极思考和实践。建立快速便捷的立案机制，减少立案审查、审批环节，使纠纷当事人诉求得到及时充分保障。建立公正高效的审判机制，简化审判程序，开展巡回审判，缩短办案周期，尽可能做到省时、省力、省钱。建立公开高效的执行机制，强化执行公开，规范执行行为，严格绩效考核，加大司法救助力度，进一步解决执行难问题，切实维护好当事人的合法权益。

作者单位：远安县人民法院