编者按：宜昌市文旅资源丰富，旅游市场稳定，发展潜力巨大。宜昌巴山金谷文化旅游度假区是宜昌市人民政府近年招商引资的重点项目，项目总面积约7647亩，总投资135亿元。建设巴山金谷文化旅游度假区，对于宜昌加快补齐旅游发展短板、更好满足人民群众对美好生活的新期待具有重要意义。然而，该项目一期开发地约50亩土地因长期被占用，无法完全收回，严重影响了项目进程。

6月11日上午，伍家岗区人民法院在宜昌市中级人民法院指导下,在夷陵区人民法院鼎力支持下，顺利腾退并向申请执行人宜昌某投资公司交付该地块。至此，涉及全市重大旅游项目动工的堵点、痛点彻底打通。

层层转租 纠纷难息 腾退清场遭“进退两难”

位于夷陵区李家台村的一块约50亩“荒地”上，到处堆放着散乱的砂土、砖石以及金属废品。轰鸣的机械声伴随着浓浓的机油味散在空气里，来来往往的卡车带起厚厚的灰土，迷得人无法睁眼。

2018年7月，宜昌某投资公司将“荒地”租赁给晏某，经过晏某层层转租，租户越分越多，导致该地因经营砂土、砖石以及废品回收等业务而乱搭乱建、乱堆乱倒，多次被相关执法部门责令整改，但均未得到有效改善。

2021年8月，该投资公司将晏某诉至伍家岗区法院，要求与晏某解除合同返还土地，支付租金。审理期间，晏某未向法院告知转租事宜，经审理，法院依法支持了投资公司诉求。

案件进入执行程序后，租户纷纷表示物品太多，腾退需要时间。为将各方损失降到最低，伍家岗区法院秉持善意文明执行理念，一再宽限腾退期限，希望租户能够站在项目发展大局角度上，主动完成清场腾退。

然而，被执行人晏某和租户们一边口头承诺配合法院执行，一边互相观望、继续生产经营，甚至“守望相助”，对法院前后4次张贴的腾退公告也视而不见。

由于案涉场地面积巨大，堆放物品以数十万吨计，如果法院采取强制腾退，不仅要面临物品清点登记难题，更要面对巨大的搬运成本。且在转租过程中，不同主体产生了复杂的经济纠纷，贸然腾退必将引发新的诉讼。

同时，经过走访调查，执行法官发现租户们在长期经营中，擅自扩大范围，执行标的界限已经无法明确。“道阻且长”，执行工作一时陷入“进退两难”的境地。

各个击破 总体推进 多点发力迎“柳暗花明”

“腾退工作一拖再拖，租户们有恃无恐，全因执行手段不够强硬，我赞成直接腾退！”

“直接腾退必将引发新的矛盾，人力物力也是大问题。”

“分批腾退是否可行，各个击破比整体推进应该容易一些。”

“……”

在宜昌中院组织召开的执行工作推进会上，中院和执行法院伍家岗区法院、案涉土地所在地的夷陵区法院执行干警们纷纷出点子想法子找路子。通过群策群力，很快明确了“划范围、明责任、强震慑”的执行思路。同时,该案承办法官前后15次到周边走访调查,执行工作方案进一步细化。

划定范围是最基础也是最关键的一步。为了让执行范围更科学合理，执行干警借助无人机拍摄等科技手段，绘制现场图，明确征收范围和合同范围。打好基础后，两级法院执行局按照“打蛇打七寸”、谁占有谁负责原则，直击核心目标,将该地的租户确定为腾退责任人。

2024年4月，伍家岗区法院向供电部门发出协助执行通知书，在供电部门配合下，断开该地用电,倒逼租户主动联系执行局。接下来的一周时间里，租户们接二连三主动和承办法官建立了联系。见时机成熟，三家法院联合召集所有租户召开座谈会，劝说租户抓住最后机会主动腾退，否则将自行承担法院强制执行产生的损失。看到法院“动真格”，租户们当场表态，只要恢复供电，一个月内必定腾退完毕。

签订承诺书后，该案终于迎来“柳暗花明”。同时，法院通过积极联系案涉土地所在地政府等相关部门，利用“府院联动”机制优势，进一步完善了腾退方案，为腾退工作赢得转机。

时时督办 事事过问 项目土地终“拨云见日”  

5月下旬，临近截止日，执行干警“两日一电话，三日赴现场”，时时监工、催办进度。大部分租户已主动开展了搬运腾退，原本“脏乱差”的场地日渐平整、干净。

5月底，清租工作接近尾声，承办法官在现场检查时却发现了一处场地仍没有腾退痕迹，现场堆放着大量砂石和生产器械，砂石老板找理由搪塞推诿，拒不搬迁。为不耽误整体腾退进度,经过商议，法院决定采取强制措施，向砂石老板下达了司法拘留和罚款决定书。在强制执行震慑下，该老板幡然醒悟，当场通过电话指挥场地负责人迅速腾退，同时交纳保证金，签署悔过书。

“胡法官，案涉土地上的所有材料都已搬走，可以验收交付了。”6月初，被执行人晏某给承办法官打来电话。

得知这一消息，宜昌中院执行局局长胡永传带领两级法院执行局干警迅速与申请执行人、土地储备中心等相关部门负责人前往现场，逐一核对验收。确认无误后，将场地郑重移交给申请执行人。现场人员均表示期待着这片“荒地”能在市级旅游项目建成后焕发新生机。

下一步，宜昌两级法院将继续奋勇前行，进一步强化措施，规范管理，为实现人民群众满意和经济社会高质量发展不懈努力。