一、加快信息化建设步伐，为审判管理创新提供技术支撑

    在构建审判管理“六大体系”中，有关加快审判信息体系建设的要求显得尤为迫切：2011年4月27日，省法院分管审判管理工作的副院长胡兴儒同志在宜调研时对我们的审判管理创新工作给予了肯定，认为我们活动部署态度坚决、行动积极、措施具体、审判管理工作进展效果良好，但同时也指出两级法院审判管理工作开展也还存在不平衡等问题，特别是与其他先进法院的信息化管理水平相比，有相当的差距。对此，我们知耻后勇，决心学习先进，迎头赶上。首先从克服信息化建设这一瓶颈问题入手，以信息管理带动流程管理，进而推动质量管理和考评管理，全面提升宜昌法院审判管理创新水平。为此，中院多次召开党组扩大会研究信息化建设问题，组成专班深入基层法院调研，前往外地先进法院学习考察。为积极参与全省法院信息化建设“153工程”，切实加快全市法院审判管理信息体系建设步伐，5月13日，召开全市法院审判管理信息化建设现场会。会后成立了全市法院审判管理信息化建设领导小组，同时抓紧做到：一是迅速确定信息系统软件使用问题。二是清理各法院案件信息数据库。要求数据库中案件信息与各业务庭台帐相符，已结案件应当结案信息完整，并导入了裁判文书。三是明确信息系统中必须录入的事件或事项。强调办案人员必须充分使用信息系统，办案流程要在系统中体现。审管办全面利用系统，实时对审判动态进行监控、分析、通报、督办等，抓好院级、庭级的审判流程管理。四是利用信息系统建设实现司法统计的自动生成。五是中院安装审判绩效评估软件系统。实时掌握中院及各基层法院主要考评指标完成情况，指导调整工作措施，提高正向指标值，降低负向指标值。在全市法院信息体系已基本建成的情况下，我们要求所有办案法官真真正正地把系统用起来，有什么问题，随时提出，随时改进。为进一步促进信息管理系统的应用，中院制定考核奖励办法，对做到系统数据与统计报表数据完全一致，录入或补录的案件信息准确完整，并利用系统能够自动生成本部门相关报表的业务部门，给予物质奖励。系统建成后，各基层法院、中院各业务庭司法统计报表做到了通过信息系统自动生成报表并上报。

    二、建立科学绩效考评体系，正确评价和引导审判工作

    2011年3月最高法院印发修订后的《关于开展案件质量评估工作的指导意见》，案件质量评估体系成为法院强化审判管理的重要“指挥棒”和评价案件审判和执行公正、效率、效果的“体检表”，对法院审判工作有着明显的激励、引导和监督管理效应。根据省法院新的审判绩效综合考评办法，我们出台了2011年度对基层法院的工作绩效考评办法。全市法院认真对照上级法院有关审判绩效考评办法，加强院、庭审判管理，努力完成好有关审判公正、审判效率、审判效果等考评指标的要求，分解考评指标完成任务，有效提高正向指标值，降低负向指标值，尽可能实现指标最佳值。中院建立健全审判业绩评价体系，对各审判业务庭、每名法官的办案任务予以明确，规定办案质量和效率的具体考评标准，对各业务庭及办案法官分季度、按年度进行办案质效考核，评选表彰优胜单位、办案能手、调解能手等。有关考核情况记载入部门执法档案和法官个人执法档案，激励办案积极性，强化办案质量意识、效率意识。

    三、加强其他体系建设，审判管理创新工作取得全面进展

    （一）加强审判管理组织体系建设，实现统一归口管理

    两级法院都成立了“审判管理创新年”活动领导小组，由院长担任组长。建立了专门的审判管理机构，均配备了审判经验丰富、综合素质较高的审判管理人员，两级法院共有审判管理人员55人。中院审管办为单独编制机构，工作职能包括审判流程管理、审判质效管理、案件质量监督评查、审判业绩考核、审判委员会事务、司法统计、审判运行态势分析以及对下业务指导等，并从综合事务、质量管理和流程管理等三个方面进行了内部职能定位分工。

    （二）利用案件信息管理系统，实现网上审判流程管理

    我们在信息体系建设中强调，新的信息系统应当成为办案法官的帮手，而不是多出来的工作负担，法官利用系统进行开庭排期、利用自动生成的文书模块进行庭审记录、合议庭评议记录和制作裁判文书，利用系统审签文书、清样复核，利用系统将案件提交评查、提交归档等等。比如，中院根据办案实际流程，在现有收、立、移、审、结、归、档基础上，再根据排期开庭、合议、清样复核、送达、提交评查、提交归档等时间段区分更多状态，为四个阶段十个节点，设置了超审限、临近审限、未登记生效或上抗诉信息、逾期未归档等提醒项目，实时进行审判流程管理。同时，强化业务部门内部程序监督，建立起部门流程管理机制，如中院民二庭加强庭内二级流程管理，实行网上分案、网上集中排期、网上自动生成简单的程序性文书、网上文书审签、审限动态监控、催告、督办等，同时加强送达、合议、文书制作、结案、归档等节点的监管，促进审判工作效率的提高。

    （三）重视审判质量监控，落实审判管理责任

    各法院业务部门加强自我管理，完善内部评查制度、裁判文书把关制度和催督办制度以及案件分析讲评制度等，把好案件质量关。审判管理部门做好案件质量评查的日常工作，加强对被改判和发回重审案件的专项评查、介入调查以及分析通报。中院制定了《裁判文书预件检纠错机制实施办法》，实行裁判文书清样复核由审管办、业务庭在信息管理系统中分类进行的做法，审管办负责二审、再审改判、发回重审案件以及经过院审判委员会讨论案件的裁判文书的清样复核工作；业务庭庭长负责本部门除上述裁判文书之外的所有文书的清样复核工作。院机要室加盖院印前应在信息管理系统中确认文书已经过清样复核，方可加盖院印。加强两级法院案件质量评查工作的双向互动，上半年，中院审管办分3个片听取了各基层法院对中院审判管理和二审办案质量方面的意见和建议，对为期三年的“百万案件大评查”活动进行了检查督促等。年底，中院审管办开展了全市法院优秀裁判文书评选，有效促进了裁判文书质量的提升。

    2011年，全市法院通过积极开展“审判管理年”活动，一是在构建科学管理机制上下功夫，形成了新体系。确立审判管理“六大体系”，全院管理、全员管理、全面管理模式初具规模。二是在加强审判质量监控上下功夫，迈出了新步伐。完善内部评查、裁判文书把关以及案件分析讲评制度，把好案件质量关。三是在审判信息化建设上下功夫，实现了新跨越。同时，宜昌法院在2011年度全省法院审判绩效综合考评中继续取得了理想成绩。