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狠抓审判管理工作 提升审判质量效率

时间: 2012-01-13 15:47
    2011年以来,三峡坝区法院党组以科学发展观为统领,坚持“三个至上”的法院工作指导思想,坚持“为大局服务,为人民司法”的工作主题,以推进执法办案为目的,充分发挥审判管理“规范、促进、保障、服务”审判执行工作的作用,向管理要质量,向管理要效率,向管理要形象,以管理保公正,以公正促公信,取得了较好的效果。审判工作27项考核指标中,20项在宜昌市基层法院位居前列,综合评分位居前列。我们的主要做法是:

    一、以认识为先导,构建审判管理工作网络

    党组高度重视审判管理工作,充分认识到审判是法院的主业,审判管理是法院工作的重中之重。审判管理管的是“案”,靠的是人,需要“一把手”率先垂范,班子成员团结协作,全体干警凝聚智慧,激发潜能,奋发有为。抓住审判管理不放,既是社会矛盾化解的生动实践,也是社会管理创新的具体行动,又是公正廉洁执法的有力抓手。为此,法院成立了以党组书记、院长胡锦华为组长的审判管理工作领导小组,对审判管理工作进行领导;在人员比较紧张的情况下,抽调三名懂审判、懂管理、懂电脑的精干人员组建审管办,负责审判流程管理、审判态势分析、案件质量评查、审判绩效考评等审判管理工作,建立了以一把手负总责、分管领导亲自抓、审管办具体抓,以庭长为主导,以审判管理联络员(庭内勤)为纽带、全体法官参与的、各司其职、各负其责、相互配合、相互监督的审判管理网络。

    明确了法院审判绩效在全市法院争先进位的工作目标。由于目标明确,全院干警人人关心重视审判管理工作、人人参与审判管理工作。党组每日都要关注指标,每周听取情况汇报,每月研究分析指标情况,年度还要召开全院性审判绩效表彰奖励会,凸显了院领导宏观审判管理的职能作用;各业务庭长狠抓内部管理,通过内部指标调度、每周讨论案件例会、与上级业务部门协调沟通确保疑难案件执法理念的更新等等举措,发挥着最直接的审判管理的职能效果;审管办充分履行审管职责,通过强化内部细化管理,量化考核等系列措施,每日关注指标动态,每周分析指标变化,每月通报指标排名,积极发挥审判管理的导向与激励效果,进一步强化了法官的自主管理责任。不同的管理方式都为了达到一个共同的管理效果,即质效的提升、业绩的良性发展。

    二、以制度为基础,构建审判管理工作长效机制

    根据省市法院关于审判管理年活动的要求,借鉴外地审判管理工作先进法院的经验,结合我院实际,我们建立健全完善了一系列制度,以期构建审判管理的长效机制。

    在案件质量方面,我们建立完善了案件流程管理办法、案件质量评查办法、裁判文书审签用印的规定、案件质量终身责任制等制度,有效防范瑕疵案件、差错案件的产生。

    在监督制约方面,我们建立完善了审判委员会委员观摩庭审办法、改判发回案件责任认定办法、廉政监督员实施办法、廉政保证金制度等有效规范司法行为、实施监督制约的制度,以规范司法行为,确保司法廉洁。

    在激励考评方面,我们制定了《优秀裁判文书评比办法》、《关于奖励办案能手、调解能手的规定》、《绩效考评办法》等,通过奖优罚劣、奖勤罚懒,激励先进,鞭策后进。

    在效率管理方面,我们建立了立案工作规定、案件中止、延长管理规定。有效促进案件快收、快立、快分、快审,不断提高审判效率。

    三、以审判管理信息系统为依托,扎实开展审判管理工作

    认真开展信息录入工作,为审判管理奠定基础。我们制定了《审判执行信息录入规定》和《信息化工作的规定》,按照流程的进程及时录入案件的流程信息、卷宗信息、使电子档案与纸质卷宗同步、同样。为实现传统管理向现代精细管理的转变,我们开展了信息技术大练兵,采取年轻同志帮老同志、结成一帮一的对子,全院掀起了苦练信息技术高潮,使每一位法官干警都能熟练、掌握技术要领和操作规程。为每名干警配备了电脑和打印机,为立案、审判、执行庭配备了复印扫描一体机,实现了审判信息网上录入,案件流程网上管理,审判活动网上监督,审判事务网上审批的办案模式。审管办对审判执行实行动态检查,信息录入和案件进度不同步的予以通报。电子卷宗不全,与纸质卷宗不符的档案室不予归档。今年以来,我院所结案件和正在办理的案件,全部录入审判管理系统,同时对2010年审结的全部案件进行了信息补录。

    依托审判信息系统,认真开展流程管理。我们对审判信息管理系统科学设置流程,隔离人为因素,审判流程设置触及到个案及主审法官,并将案件的审限、结案情况、上诉情况、归档情况在内网上公开,以公开促审限、促质量。在流程管理中,案件快到临界点,程序就会自动启用警示红灯,提示法官快速结案。审管办通过系统随机对立案环节、庭审过程、案件审限抽取监督。案件流程系统管理的有效运用,实现了审判管理网上操作、流转,对所有案件立、审、执的全程实行网络动态管理。

    依托审判信息系统,认真开展案件质量评查。一是实行裁判文书用印前审核。承办法官将裁判文书在用印前通过信息管理系统送审管办审核,由审管办进行用印前的审核把关,有效杜绝差错裁判文书的产生。二是实行已结案件归档前的评查。承办法官对已结案件归档前,必须将纸质档案送交审管办,由审管办对档案进行质量评查,审管办对纸质档案与电子档案进行评查并确认一致,方可对案件质量评分,并同意归档,承办人才可以将档案送交档案室。同时,审管办对所评查的案件的质量在审判管理系统每月一公布,每季度发布一期案件质量评查通报。

    依托审判管理系统,定期通报审判绩效。我们将27项考核指标分解到每个部门,由部门再分解到每个承办人,审管办定期将审判绩效考评结果进行通报,同时,对重点、难点绩效指标如立案变更率、一审改判发回重审率(错误)、当庭裁判率、法定期限内结案率、结案均衡度、延长审限未结比、调解率、实际执行率、执行到位率、调解书申请执行率等进行动态监控,发现问题,及时反馈给分管领导和有关部门,通过调整工作思路,改变工作方法、增加工作措施,及时予以解决。

    一年来,通过狠抓审判管理工作,我们深深地体会到,管理上的到位,带来的是干警工作责任心和主动性不断增强,审判质量和效率的不断提高和法院各项工作的共同进步。实践中,我们通过不断研究和探索审判管理工作的新特点,研究解决工作中存在的新问题,我们的审判管理工作已经初步打开了局面,奠定了基础,取得了经验。但我们也清楚地知道,审判管理是法院的一项长期的基础性工作,我们的管理工作还有许多不尽人意的地方,今后,我们将向审判管理工作走在前面的先进法院学习,不断更新管理理念,增强服务意识,积极探索有利于促进司法公正、高效的有效措施,在更高的起点上把今后的工作做得更好。