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加强审判管理 提升案件质效

时间: 2012-01-13 15:43
    创新和加强审判管理是推进三项重点工作,实现新时期人民法院工作科学发展的重要举措。当阳法院以“审判管理创新年”活动为契机,强化管理意识,加大工作力度,充分发挥审判管理规范、保障、促进、服务审判的作用,全面提升案件质量、效率和效果。2011年审判绩效27项考核指标均达到或接近满意值,在全市法院审判绩效考评中继续取得理想成绩。

    一、领导重视,真抓实干

    (一)统一认识,充实人员,为开展工作奠定坚实的基础

    我院党组高度重视审判管理工作,自省法院关于在全省法院开展“审判管理创新年”活动的文件下发后,迅速向党委、人大进行了专题汇报。多次召开了党组会、中层干部会、干警大会等进行传达贯彻和部署。院党组明确,审判管理工作应作为“一把手”工程来抓;要紧紧围绕各项审判绩效指标加强审判管理,全面提升本院审判质效。确定全院书记员为审管办信息员,确定我院13名近年新招录大学生为审管办兼职工作人员,每周五下午到审管办学习、协助工作、评查案件,既充实了审官办力量又培训了后备审判人员和审判管理人员。

    (二)以审判信息录入为切入口,全面提升审判管理意识

    信息化是审判管理创新工作的基础和突破口。长期以来,我院信息化审判管理的意识不强,整体水平不高。意识是行为的先导。为此,由院长亲自带队,对全院干警计算机运用技能水平进行全面排查和掌握;采取集中讲解和“一对一”、“手把手”辅导的方式,对院长、庭长、审判人员、书记员等人员分别进行操作电脑和信息录入的培训和测试;对审判执行各业务部门信息及时准确录入情况进行了密集的检查、督办和通报,对发现的问题现场整改。通过上述举措,各部门案件信息随时准确录入的自觉意识已经养成,审判、执行信息能做到同步录入;院长、庭长、审判人员等各管理主体能通过综合信息系统对全院各庭及审判执行人员收结案、调解、上诉案件数、适用简易程序案件数、陪审案件数等基本绩效指标、办案进度、审限、文书内容等情况掌握、监控。全院各部门和干警的审判管理意识空前加强。

    二、制度完备,执行到位

    (一)各项制度日趋完善

    我院建立了相对完善的审判管理工作规范,先后针对案件流程、案件质量、法庭审理、裁判文书、案件评查等制定了一系列的制度,不仅对案件的流程进行全程监控,同时对案件质量进行严格管理。

    (二)加强督查通报狠抓落实

    每周对办案人员的收结案和信息录入进行通报,每月对案件流程情况、审判动态、质量管理、督办案件办理情况、涉诉信访工作和审判绩效情况向全院通报,每季度开展文书质量讲评、案件质量讲评、庭审情况讲评和审判绩效讲评,及时检查、通报,整改纠错,并针对情况进行通报批评、经济处罚、领导约谈等。

    (三)开展竞赛活动予以激励

    大力开展“精品案件”、“调解能手”、“办案能手”、“优秀裁判文书”、“信息化运用之星”等评选活动和庭审观摩、书记员技能竞赛活动,形成比学赶超的竞争氛围,促进干警提高司法能力。

    三、重点突破,全面提升

    (一)以审判信息的运用为抓手,推动流程管理

    强化节点管理。树立立、审、执、监一盘棋思想,加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的监控管理。明确各个节点的工作内容、时间要求,通过各个节点之间相互衔接、相互制约,形成环环相扣、有条不紊的流程链条,实现审判、执行、信访等工作有序运转。

    强化审限监控。审限监控是流程管理的关键。通过建立审限动态监控机制,找准影响审限的主要节点,有针对性地进行重点监控。加强对审限延长、中止、扣除等案件的管理,杜绝违规审批现象。对临近审限的案件,依托信息技术,及时进行预警、催办、督办,强化程序监督,促进法定审限内结案。

    注重均衡结案。均衡结案首先是一种办案理念,既关乎公正,又关乎效率,我院注重引导干警强化均衡结案意识,合理分配办案时间,以月度、季度相对均衡结案为保障,实现全年均衡结案。注重考察审限内结案率,形成符合审判工作规律的收结案动态平衡机制。

    注重检查、通报。每周对案件信息录入和案件流程情况进行检查和通报,每月进行分析和讲评,不断强化干警的自觉性和责任意识。

    (二)以考评、评查为着力点,提高审判质量

     1、制订了审判质量规范。分刑事、民事、行政、执行等,对立案、送达、保全、庭前调解、庭审、文书质量、执行、案卷质量评查、归档等案件审理、执行的各个阶段、环节,在时限、质量上的要求和标准作出具体规定,使案件质量有明确的标准可依,采取集中学习等方式使各位干警熟悉办案标准并在办案中自觉遵守。我院将案件质量规范表由立案庭随案移送,案件承办人依办案规范进行审判执行活动,在结案后对照规范自查,移交庭长评查,并将该表载入副卷归档。加强承办人的自我管理,从源头上把住案件质量关。

    2、建立健全庭审质量考评制度。认真落实《当阳市人民法院法官庭审(听证)能力考评实施意见》,成立由院长任组长、审委会委员并吸收业务骨干参加的考评小组,每半年对全部考评对象至少考评一次。考评采取个人申报和随机抽查相结合,做到庭审考评和邀请人大代表、政协委员、人民调解员听庭相结合,做到庭审考评和法官培训、学习相结合,提高法官驾驭庭审的能力,从根本上提高案件质量。

    3、提高裁判文书制作水平。1)加强案件的定性工作。刑事案件建立了由审管办参与讨论和审核裁判文书制度,刑事案件连续几年无改判发回案件。民事案件建立了审判长联席会议制度。2)制订了供参考的裁判文书制作标准,由院长和分管副院长讲授各类裁判文书制作方法、技巧和注意事项。3)严格裁判文书审核签发,对于文书制作和审稿工作不认真的承办人和庭长进行通报,将相关文书进行张贴通报,提高相关责任人的质量意识。4)运用裁判文书纠错系统,提高裁判文书质量。5)加强优秀裁判文书的评选工作,树立办案人员的精品意识。

    4、完善案件质量评查工作。1)细化案件质量评查内容和评查标准。2)建立逐案评查制度和改判发回案件等专项评查制度。3)建立评查信息反馈体系,及时整改、规范和提高。找出质量问题只是案件质量评查的前期工作,后期的分析、评审、整改才是评查工作的重心所在。通过评查,对个案中查出的每个错误进行评析,提出定性及处理的初步意见;对瑕疵案件进行网上预警后,由各庭室承办人负责整改,对整改后仍存在问题予以通报。每季度由分管副院长和审管办或邀请院长参加,召集民事、执行、行政、刑事部门对预警瑕疵案件进行面对面讲评,对其中较突出的或带普遍性的问题,提出规范处理建议,帮助法官总结经验教训,提高审判水平。4)注重评查结果的运用。把案件质量评查制度与法官审判业绩考评相挂钩,记入法官执法档案,与法院的其它管理制度相互衔接,激励法官不断提高审判业务素质。

    (三)以绩效考评数据为依据,促进审判执行工作均衡发展

   全院干警特别是庭长、分管副院长高度重视审判绩效评估工作,发挥绩效考评数据的评价、导向作用。每位法官通过绩效考评都能找准自己的位置,有针对性地发扬成绩,弥补不足,改进工作,形成多办案、快办案、办好案的浓厚氛围。庭长、分管副院长通过绩效评估能找出制约本庭和本部门审判绩效的各项指标,认真研究,制定对策,指导审判、执行工作,提高案件质量、效率和效果,进而促进绩效考评数据的提高,使各项考核指标均达到满意值。

    审管办每周登录省高院和中院的绩效考核系统,认真分析全院的审判态势以及与其他兄弟法院的差距,提出全院需要继续保持和有待加强的工作,及时在全院予以通报和加强,针对各庭室不同情况提出具体的改进方案,当这些要求落实到审判执行工作后又促进了审判绩效的提高。