一、主要做法

    （一）用科学的理论武装人

    用科学的理论武装干警不仅是法院文化建设的重要任务，更是人民法官公正司法的根本保证。近年来，秭归法院将建设学习型法院、学习型党组织和法院文化建设紧密结合起来，通过充实学习内容、创新学习方式、丰富学习手段，坚持不懈地对广大干警进行理论灌输和实践锻炼，从而培养了一支政治坚定、业务精通、作风优良的队伍。一是充实学习内容。坚持定期学习和个人自学相结合，引导和促进干警“以学习为荣，以学习为乐”，不仅要学法律，而且还要学政治、经济、科技、文学等，尤其是注重中国特色社会主义理论体系教育、理想信念教育、宗旨教育、职业道德教育、党风廉政教育，逐步提高了干警的理论素养和业务水平。二是创新学习方式。开展“法官教法官”岗位练兵活动，指派经验丰富的老审判员“帮带”新任助理审判员，学习审判经验，提高司法技能；开展精品案件、办案标兵、调解能手、优秀法律文书评比活动，提升法官的专业素养和实战能力；采取“走出去、请进来”的形式开展学习培训，每年安排数十名干警到上级法院轮训，邀请专家学者来秭归法院授课讲学，组织法官到发达地区法院学习审判质效经验，干警队伍整体素质明显提升。三是丰富学习手段。利用网络资源开辟法官论坛、在线学堂，引导干警通过网络进行在线学习、在线交流、在线考核。目前，全院在职干警中有研究生4人，大专以上学历的71人，占全院人数的100%。

    （二）用优美的环境熏陶人

    优美的环境既可熏陶广大干警，也可助推法院文化建设。秭归法院着力优化办公环境、服务环境、人文环境，使广大干警在愉悦的心境中工作、在美好的环境中生活、在和谐的情境中进步。一是优化办公环境。改造审判大楼，完成了科技法庭、少年法庭、民事调解室、和解室、执行听证平台、立案大厅、执行大厅、信访大厅建设。在法庭的装饰布局上，坚持刑事审判庭体现威严、民事审判庭体现平等、行政审判庭体现和谐、少年审判厅体现关爱、立案场所体现为民的设计原则，力求彰显文化“无形力”，最大程度地服务司法、提升“裁判”水平。同时调整人民法庭设置，将乡镇的法庭数增设至四个，充实了审判力量，便于就近就地解决群众纠纷。加快办公自动化建设，实现了流程监控网络化、庭审记录电脑化、常规办公无纸化、档案管理规范化。二是优化服务环境。法院在诉讼大厅设立休息坐椅、饮水器具、书写桌椅等服务设施，使当事人切身感受司法服务的温馨和真诚。同时，开展“立案信访窗口”规范化建设，推行“一站式”服务，更好地服务当事人的诉讼活动。三是优化人文环境。在审判大厅设置了法官承诺墙，亮身份、亮职责、亮承诺，广泛接受群众监督，增强了法官的责任感和荣誉感；在办公区走廊设计装饰了廉政文化长廊，将廉洁格言警句以及名人名言上墙展示；诉讼服务中心电子屏幕每天滚动播放法治名言和廉政警句，让广大干警在潜移默化中受到教育熏陶。

    （三）用高尚的精神塑造人

    法院精神是法院文化建设的灵魂。近年来，秭归法院以培育法院精神为核心，采取行之有效的措施，进行司法核心价值观的研究、教育和实践，广大干警的“精气神”迅速凝聚、空前升华，最终成为大家所认同和遵循的精神标杆。一是提炼法院精神。紧紧围绕司法核心价值观和“为大局服务、为人民司法”的工作主题，弘扬优良传统，结合法院实际，开展法院精神征集和大讨论活动，经过总结提炼，将“崇法、为民、同心、求实”确定为秭归法院精神，作为全院干警的行为准则和目标追求。崇法，即要求法官树立法律至上的理念，以法为是，以法为上；为民，即要求法官增强执法为民的意识，公正司法，一心为民；同心，即要求法官展现团结协作的精神，同心同德，和谐共进；求实，即要求法官弘扬严谨扎实的作风，一丝不苟，务求实效。二是践行法院精神。将法院精神融入到审判活动之中，创新开展司法为民“一线工作法”，通过充实一线审判力量，设立巡回法庭和巡回办案点，推行到案发地开庭办案等举措，把服务平台搭建到一线，把矛盾纠纷化解在一线，把服务触角延伸到一线，努力践行“司法为民”的忠诚誓言。自实施“一线工作法”以来，全院案件调解撤诉率连续3年达到80%以上，执行结案率达91%以上，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”的目标。三是弘扬法院精神。充分利用各类媒体和宣教活动，积极传播法院精神，缩短法院、法官与人民群众的距离，不断扩大社会影响力。出台了《宣传调研工作奖励办法》，鼓励广大干警多写稿、写好稿。全院干警每年撰写并刊发的新闻稿件达百余篇、专业论文10多篇。积极开展“法律四进”活动，通过法制讲座、巡回办案、法律咨询等形式，深入社区、农村、企业、学校进行别开生面的法制宣传教育活动，普及法律知识，弘扬法治精神，受到社会好评。实行“法院开放日”制度，邀请社会各界群众来院参观观摩、旁听庭审，加深对法院工作的理解和对法院精神的认同。

    （四）用规范的制度约束人

    文化建设离不开制度的约束。秭归法院着力构建“以制度管人、管事、管案件”的管理模式，广大干警的司法理念、精神风貌、职业素养为之一新。一是规范道德准则。严格落实最高法院《法官职业道德基本准则》，制订了《按时上下班管理规定》、《着装管理规定》、《党风廉政责任制》等一系列约束干警言行的规章制度，从保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动六方面，规范和完善法官职业道德标准，培养干警良好的职业操守和道德情操。二是规范司法行为。制定出台了《审判质量监督管理办法》共28项制度，审判质效、流程、层级等方面的管理实现全覆盖，同时逐步完善法官绩效考核评价机制，把法官的德、能、勤、绩、廉与待遇、荣誉、奖惩挂钩，做到优胜劣汰、奖勤罚懒。同时法院还着力构建联动的审判管理组织体系、规范的审判流程管理体系、严格的审判质量监控体系、科学的审判绩效考评体系、高效的审判信息管理体系、明确的审判管理责任体系等“六大体系”，全程、全方位细化行为准则，规范干警的执法行为。三是规范监督制约。建立完善审务督察制度，从人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请廉政监督员，开展经常性的明察暗访、廉政巡视，严厉查处违纪违法行为，把内部监督和外部监督有机结合起来，确保职业道德和执法行为规范落到实处。通过规范制度，提升了干警的职业素质和道德修养，规范了职业行为，保障了法律的运行质量。

    （五）用丰富的活动凝聚人

    丰富多彩的活动是法院文化建设的载体，它可以起到凝聚人心、提振精神、鼓舞土气的作用。一是开展文体活动。坚持每年举办丰富多彩的文体活动，如召开职工运动会、干警家属联谊会，法官宣誓、“三八”、“七一”、“国庆节”文艺汇演、演讲竞赛、歌咏比赛等活动。此外，还积极组队参加全县组织的各项活动和球类比赛，法院的精神风貌和法官的个人风采得到全面展示。二是开展暖心活动。采取重大节日慰问、家属座谈等方式，帮助干警解决子女上学、家属就业等问题，拉近了与干警之间的距离。开展奉献爱心活动，定期组织全体干警进行健康体检，走访慰问“三老一困”人员，坚持结对帮扶、四必访（干警住院必访、干警生日必访、老干部节日必访、红白喜事必访），让干警及家属时时处处都能感受到组织的关怀。三是开展主题活动。积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，持续开展“人民法官为人民”主题实践活动，大力开展“创先争优”活动，广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动等等，确保大家齐参与、人人受教育、个个都提高。这些活动陶冶了干警情操，提高了干警素质，秭归法院团结共识、团结共事、团结共进的氛围逐步形成。

    二、几点启示

    （一）领导重视是法院文化建设的关键

    领导重视是文化建设得以开展并取得成效的关键。秭归法院领导高度重视法院文化建设，成立了以党组书记、院长任组长，政治处、监察室、办公室负责人为工作专班的创建工作领导小组。结合实际，制定了文化建设三年规划，对全院文化建设的指导思想、内容、形式、步骤和要求作出具体规定。与此同时，院领导还带头践行法院精神，给法官讲解法律知识和司法礼仪，积极参与全院开展的各项文体活动和主题实践活动。正是有了院领导的高度重视、积极倡导和自觉实践，法院文化建设才会蓬勃兴起并初见成效，从而成为法院科学发展的“新引擎”和“源动力”之一。

    （二）队伍建设是法院文化建设的核心

    队伍素质的高低决定着法院文化建设的成败。秭归法院始终坚持把培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬的法官队伍作为法院文化建设的首要任务，通过适时选派法官外出轮训，积极开展“法官帮带”、“岗位练兵”等活动，定期评选办案标兵、调解能手、精品案件，使法官的业务能力在观摩学习、取长补短中得到整体提升。坚持“制度约束”和“人性关怀”相结合，建立各项人性化管理制度，对法官的政治素质、职业操守、个人品德、行为举止进行规范和细化；同时成立法官惩戒委员会，建立法官廉政档案，召开法官家属座谈会，通过制度管人和情感育人，培养了一批具有高尚人格、高超素养、高雅情趣的一流法官队伍，树立了当代法官形象，展示了文化法院的风采。

    （三）环境建设是法院文化建设的基础

    文化之力在于无形。如何变文化的“无形”为“有形”，让广大干警和群众可直接感知、可接受熏陶、可接纳认同，必须通过环境建设这一载体来反映。秭归法院从内外两方面着力，大力加强文化环境建设。对内而言，努力营造崇尚学习的浓厚氛围，引导广大干警学习业务知识，提高工作能力，实现自我超越；努力营造人文关怀的浓厚氛围，通过制定法官谈话诫勉制度，建立阅览室、活动室，定期组织干警体检等等，从身心健康、生活愉悦、工作舒心等多个方面关心干警，从而增强干警对法院的归属感和荣誉感。对外而言，努力提高法院物质建设的文化含量，充分利用大厅墙壁、走道两侧建设文化墙和文化长廊，让广大干警在长期的耳闻目睹中受到教育、感召和浸润，从而铸就公正、廉洁、为民的法之魂，凝聚崇法、为民、同心、求实的精气神。

    （四）制度建设是法院文化建设的保障

    法院文化的形成和发展必须依靠制度去保障和促进。秭归法院先后出台并修订完善了一系列规章制度，初步形成了司法审判、司法廉洁、司法人事等方面的制度体系，并把“以人为本”的理念贯穿到各项规章制度的制定、执行之中，坚持外在的强制和内在的引导相结合，以激励为主、处罚为辅、鼓励法院群体提升素质、追求卓越，在进步的愉悦和满足中实现由他律到自律的转变，从而自觉做到德化于自身、德化于本职、德化于社会。

作者单位：秭归县人民法院