一、基层法院信息调研工作存在的主要问题及其原因

    当前，基层法院信息调研工作的主要问题在于：信息调研工作没有形成一个完备的立体网络，往往是负责信息调研工作的部门孤军奋战，由此导致信息题材狭窄，挖掘深度不够，而调研成果更是数量少，精品缺乏。究其原因，主要有以下几点：

    (一)个别领导对调研工作存在观念上的误差。有的领导认为：法院的中心工作是审判和执行工作，只要把案件办理好，执行好，工作任务就已经完成，信息调研对法院工作不起实质上的作用。从观念上对信息调研工作重视程度不够，认为信息调研工作可有可无。

    (二)部分人员缺乏钻研精神与工作热情。信息调研工作是理论与实践的有机结合，其中最不可缺少的是学习与钻研。但当前有极个别法官不善于学习，不善于钻研，不把审判事业当作学无止境、不断进取的事业，仅凭经验就案办案，甚至不思进取，虚度时光，造成信息调研工作停滞不前。

    (三)信息调研人员工作职责不明确，额外工作过多。由于基层法院在编人员较少，绝大部分法院并未单设研究室，而是由办公室人员兼任信息调研员，许多信息调研工作人员除了从事信息调研工作外，还担负着其他工作任务，一定程度上影响了他们分配在信息调研工作上的时间和精力。

    (四)信息调研人员自身缺乏审判实践工作经验。部分信息调研人员由于长期在后勤和综合部门工作，空有书本理论而缺乏审判实践经验，理论与实践很难相互结合，从而阻碍了他们对信息点的发掘和调研能力的提高。

    （五）部分信息调研人员对信息调研题材的发掘不够。某些信息调研人员认为：基层法院人员少，工作开展范围相对于上级法院也比较狭窄，因此导致值得写信息、做调研的项目非常有限，甚至无事可写、无话可说。

    二、做好基层法院信息调研工作的几点对策

    针对基层信息调研工作普遍存在的困境，枝江市法院根据自身特点，集思广益，提出四项解决办法：

    (一)领导对信息调研工作要高度重视和大力支持。要把信息调研工作纳入议事日程，把信息调研工作与审判、执行工作放在同等重要地位。院长、各部门负责人要亲自抓信息调研工作，时常过问信息调研工作情况，为鼓励信息调研工作要拨出适当的经费，并调配适合信息调研工作的人才到信息调研岗位上工作。

    (二)实行目标责任制，加强制度化管理。为了加强信息调研工作，提高信息调研水平，使信息调研工作更加规范化，就必须不断加强信息调研工作制度化管理，确保信息调研工作不断出成果，不断有新的起色。一是建立信息调研网络，由点成面，形成人人参与的局面。枝江市法院将各个部门中善于写作、有调研热情的人员聘为“宣传员”，注意培养他们的信息调研业务素质，鼓励他们多看、多写，建立以信息调研工作人员为主体，各部门参与的立体调研网络，既掌握了最及时的院内工作信息，又充实信息调研队伍。二是实行信息调研目标管理制度。枝江市法院把信息调研工作纳入岗位目标责任制，将其作为年底考核各部门工作成绩的一项重要指标。三是丰富信息调研人员的审判实践经验。枝江市法院注意选取具有审判实践工作经验的人员负责信息调研工作。对于没有实践经验的信息调研人员，院内有计划的安排他们跟随负责审判和执行的法官深入到办案一线，协助审执工作。

    (三)不断提高信息调研人员素质。信息调研工作的性质和特点，决定着信息调研人员必须有较高的政治和业务素质。一是信息调研人员不仅应关心国家大事、自觉学习政治理论，对院内工作情况也应有总体性和动态性的把握，以便及时发掘具有宣传和调研价值的信息热点。枝江市法院专门为信息调研工作人员订阅了《人民日报》、《人民法院报》、《三峡日报》、《宜昌审判》、《法庭内外》等多种报刊杂志，同时规定，经领导批阅的文件，信息调研人员也可阅读，有助于他们了解法院每一阶段的工作重点。二是打造“学习型”法院，创造注重信息调研的工作氛围，着力提高法官整体素质。枝江市法院坚持周六学习制度，推行中层以上干部专题讲座和优秀大学生理论讲座制度，各内设机构负责人对其分管的人、事、物以及在审判执行工作实践中遇到的问题和疑难，深入调研，形成书面材料，利用周六学习制度在全院干警中进行学习交流。同时推选选调生结合审判实践以及新颁布的法律法规和司法解释，进行专题辅导讲座。三是信息调研人员自身要树立埋头苦干和精益求精的精神。要以工作为重，该加班的要加班，该加点的要加点，要克服各种困难努力把信息调研工作做好。工作要严肃认真，锐意进取，多出成果，多出精品，达到为审判、执行工作服务，为领导决策参谋的目的。

    (四)精心发掘信息调研题材。基层法院的工作看似单一，实际涉及方方面面，值得深度挖掘的题材也非常广泛。基层法院的各项工作中最根本、最重要的是案件的审判、执行工作，所以信息调研工作也应该围绕审判、执行工作中的“热点”、“难点”全方位地展开，而其它方面也应当适当涉及。枝江市法院在发掘信息调研题材时，一般遵循如下原则：一是中心原则。法院信息调研工作必须紧紧围绕法院审判和执行这个中心任务来进行，否则，信息调研工作就会偏离轨道，成为无的放矢。二是重点原则。即抓住审判工作中的某一个突出问题进行分析、研究，必要时对该问题进行深层次探讨，形成调研文章，为院领导决策提供第一手的参考资料。三是新颖原则。即主要针对新形势下对基层法院工作带来的新情况、新问题以及审判方式改革所面临的有关问题开展调研工作，如在目前基层法院办公经费减少的情况下如何积极应对等问题。四是及时原则。信息调研工作有很强的时效性，因此，信息调研人员必须有敏捷、快速的工作作风，做到有事早报、早调研，重大事件要当天报，确保信息调研的及时性。另外，还要有超前预测意识，为院领导提供能够反映审判工作发展趋向的信息，切实发挥好领导参谋、助手作用。五是真实性原则。信息调研人员要有实事求是的工作作风，反映情况和调研要真实准确，切忌说假话和夸夸其谈。

  作者单位:枝江市人民法院